Onderwijs
Onze kinderen zijn de toekomst. Het onderwijs is de plek waar onze peuters, kinderen, jongeren en jongvolwassenen dagelijks gevormd en voorbereid worden om hun (eigen) plek te vinden in de samenleving van vandaag en morgen. Echter, de wereld om ons heen verandert en dit zet het onderwijs al langere tijd onder druk: personele tekorten in de kinderopvang, het onderwijs en de jeugdhulp, de veranderde rol van pedagogisch professionals en leerkrachten, werkdruk, thuiszitters, toename van het aantal nieuwkomersleerlingen, opgroeien in armoede, ongelijkheid bij inschrijving en segregatie.
De gemeentelijke middelen staan onder druk. Binnen de wettelijke verantwoordelijkheid waar de Inspectie van het Onderwijs de gemeente op toeziet, dragen wij zorg voor de minimale uitvoering. De gemeente heeft wettelijk een faciliterende rol bij de volgende onderwerpen: de voorschoolse educatie (ve), het toezicht houden op de kwaliteit van de kinderopvang, het voeren van het Lokale Educatieve Agenda-overleg (LEA), passend onderwijs en aansluiting met jeugdzorg (zie Programma 7 Sociaal Domein), thuiszitters en leerlingenvervoer en de gemeente is tevens verantwoordelijk voor voldoende en adequate onderwijshuisvesting. Naast deze wettelijke taken profileert Vlaardingen zich als dé (eerste) MBO-stad van Nederland.
Gemeentelijk Onderwijsachterstandenbeleid (GOAB)
Het Onderwijsachterstandenbeleid (OAB) van de Rijksoverheid heeft als doel onderwijsachterstanden bij jonge kinderen te voorkomen en te verminderen, zodat ieder kind gelijke ontwikkelkansen krijgt. Gemeenten spelen hierin een rol in de eerste levensjaren van een kind. Zij zijn verantwoordelijk voor het organiseren van voorschoolse educatie voor peuters die extra ondersteuning nodig hebben in hun ontwikkeling. Voorschoolse educatie is bedoeld voor kinderen van 2,5 jaar tot 4 jaar met een verhoogd risico op een onderwijsachterstand. In een stimulerende omgeving werken zij spelenderwijs aan hun taalontwikkeling, motoriek en sociaal-emotionele ontwikkeling. Hiermee wordt een stevige basis gelegd voor een succesvolle start op de basisschool. Per 2027 loopt het huidige beleidskader Onderwijskansenbeleid 2023-2026 af. Wij nemen de gemeenteraad mee in de vervolgstappen.
Leerlingenvervoer
De gemeente heeft de wettelijke taak om het leerlingenvervoer te faciliteren. Wanneer de afstand naar de school voor gespecialiseerd basisonderwijs groot is of als een kind wegens een structurele fysieke beperking niet zelfstandig naar school kan reizen, dan kunnen ouders/verzorgers een beroep doen op leerlingenvervoer. Per situatie wordt bekeken of het kind in aanmerking komt en wordt er met de ouder besproken welke vervoersvoorziening passend is. Het gaat hierbij om eigen vervoer met kilometervergoeding, reizen met openbaar vervoer met ov-kostenvergoeding en aangepast vervoer zijnde taxibusjes.
De overeenkomst met de huidige vervoerder loopt af op 31 juli 2028. Om de continuïteit van het vervoer te waarborgen, is het van belang om een aanbestedingstraject in 2027 te starten. Hiervoor zijn extra middelen nodig die gedekt kunnen worden binnen de begroting leerlingenvervoer 2027. In de huidige overeenkomst (sinds 2022) gelden vaste tarieven die jaarlijks worden geïndexeerd volgens de NEA-index. Deze tarieven vervallen bij de start van het nieuwe contract per 1 augustus 2028. Hoewel de exacte tarieven pas tijdens de aanbestedingsprocedure concreet worden, staat vast dat de marktconforme tarieven zullen leiden tot een structurele stijging in de kosten. Dit zal mogelijk gevolgen hebben voor de begroting leerlingenvervoer vanaf 2028 en verder.
Vlaardingen MBO-stad
In 2027 groeit Vlaardingen verder als MBO-stad. Het nieuwe college heeft de ambitie uitgesproken MBO-stad uit te breiden. Dankzij de Regiodeal hebben onze partners meer slagkracht om hun activiteiten door te ontwikkelen en te verduurzamen. Dat doen we samen met het onderwijs, het bedrijfsleven en de zorg. De belangrijkste activiteiten voor komend jaar zijn de concrete projecten die onze partners met behulp van de Regio Deal realiseren.
De Techniek Oriëntatie Vlaardingen (TOV) is in 2026 gesetteld op haar locatie. Er is een programma ontwikkeld voor het basisonderwijs en voor het vmbo. Basisscholen kunnen de TOV al goed vinden. Het Lentiz Geuzencollege heeft een techniek-carrousel bij de TOV, waarbij scholieren in zes dagdelen kennis maken met zes verschillende vormen van techniek.
De Food Innovation Academy (FIA) is gestart met het programma ‘Bite into your Future: Jouw toekomst in de voedingsindustrie’. Dit programma heeft als doel om jongeren tussen de 12 en 16 jaar kennis te laten maken met en te enthousiasmeren voor de beroepen in de voedingsindustrie. Steeds vaker komt ook het basisonderwijs op bezoek. De programma's en activiteiten vanuit de FIA hebben in 2026 meer jongeren kennis laten maken met de sector. De FIA wil in 2027 het aantal bezoeken en activiteiten verder laten doorgroeien.
De Zorg Innovatie Academie (ZIA) werkt aan verduurzaming van het samenwerkingsverband. Groei van de instroom en behoud van bestaand personeel blijven de belangrijkste speerpunten. Dit doet ZIA bijvoorbeeld door middel van ‘Samen opleiden voor de ouderenzorg’ en de leer-werkafdelingen op diverse locaties.
De Riverboard breidt haar programma voor Loopbaanoriëntatie Begeleiding (LOB) ‘Gaan voor een baan Waterweg’ uit. Tot eind 2027 worden alle 68 scholen in het primair onderwijs (po) en voortgezet onderwijs (vo) in de MVS-regio bezocht, om hen uit te nodigen deel te nemen aan LOB-activiteiten. Doel is om zoveel mogelijk scholieren uit de MVS-regio kennis te laten maken met en te enthousiasmeren voor de grote sectoren in onze regio, te weten Food, Zorg, Techniek en Haven. Er is een website gerealiseerd met het LOB-aanbod in de MVS-regio.
Wij zien veel potentie in de ontwikkeling van een brede MBO-campus (met de FIA, TOV en het onderwijsgebouw op District U). Samen met de partners onderzoeken we in 2027 hoe we van de campus en onze stad een interessante opleidingsomgeving kunnen maken. Bij Albeda aan de Buijs Ballotlaan zijn naast Zorg nog drie onderwijsrichtingen, namelijk: Economie en Ondernemen, het Startcollege en Sociaal en Pedagogisch werk. In 2027 willen we de samenwerking uitbreiden door een meer planmatige aanpak. Daarnaast werken we samen aan de doorontwikkeling van het netwerk.
Onderwijshuisvesting
De Wet planmatige aanpak onderwijshuisvesting is op 15 april 2026 aangenomen door de Tweede Kamer. De Eerste Kamer behandelt het wetsvoorstel in de loop van 2026. De wet is bedoeld om te zorgen voor een planmatigere en doelmatigere aanpak van scholenbouw en -onderhoud. In de wet is de verplichting tot het opstellen van een integraal huisvestingsplan opgenomen. Na het aannemen van de wet door de Eerste Kamer kan de Verordening voorziening huisvesting onderwijs gemeente Vlaardingen (2015) geactualiseerd worden.
In januari 2026 heeft de gemeenteraad het Integraal Huisvestingsplan (bewegings-)onderwijs 2025-2040 vastgesteld. Hierin zijn de plannen op gebied van uitbreiding, renovatie en (vervangende) nieuwbouw opgenomen. De projecten zijn concreet voor het uitvoeringsprogramma 2025-2030 en globaal voor de perioden erna.
De realisatie van het uitvoeringsprogramma is goed op gang gekomen en hier wordt in 2027 verder aan gewerkt. Daarbij spelen een aantal onzekerheden en risico’s:
- Bouwkosten: mondiale en marktontwikkelingen die van invloed zijn op de prijzen.
- Netcongestie: als er niet tijdig een (zwaardere) aansluiting en transportcapaciteit beschikbaar is, kan een gebouw niet volledig gasloos worden. Dit vraagt om aanpassing van de plannen: inzet hybride systemen en/of accupakketten. Die aanpassingen leiden tot hogere kosten. Bij nieuwbouw op een nieuwe locatie is een aansluiting een essentiële voorwaarde om het gebouw te kunnen realiseren.
- Beschikbare locaties voor nieuwbouw en panden voor tijdelijke huisvesting: Conform het coalitieakkoord maken we bij uitvoering van de plannen slim en efficiënt gebruik van de beschikbare onderwijsruimte in de stad. De beschikbare ruimte is echter (te) beperkt.
Economie
Een sterke economie is de basis voor een vitaal Vlaardingen. Onze ondernemers zorgen voor werkgelegenheid, voorzieningen, innovatie en levendige winkelgebieden. Daarom zetten wij ons in voor een economisch sterker Vlaardingen: een stad waar ondernemers de ruimte krijgen om te groeien, te vernieuwen en te investeren. We stimuleren een krachtige lokale én regionale economie met toekomstbestendige bedrijventerreinen en havens en bevorderen de samenwerking tussen ondernemers, onderwijs, maatschappelijke organisaties en overheden.
Ondernemers staan de komende jaren voor grote uitdagingen én kansen. De energietransitie, klimaatverandering, de krapte op de arbeidsmarkt, de schaarse ruimte op bedrijventerreinen en de overgang naar een circulaire economie vragen om ondernemerschap en innovatie. Ook internationale ontwikkelingen, ondermijnende criminaliteit, inflatie en veranderend consumentengedrag hebben invloed op het ondernemersklimaat. Juist daarom willen wij als gemeente een betrouwbare en betrokken partner zijn. We denken actief mee, waar mogelijk verminderen we onnodige regeldruk en bieden we ruimte voor initiatieven die bijdragen aan een toekomstbestendige economie.
Samen met ondernemers werken we aan sterke bedrijventerreinen, een bruisende binnenstad, een aantrekkelijke haven en een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor detailhandel, horeca, maakindustrie, logistiek en de vrijetijdseconomie. Daarbij kijken we niet alleen naar de kansen binnen Vlaardingen, maar ook naar de economische ontwikkelingen en samenwerking binnen de regio. De nieuwe visie op het economisch vestigingsklimaat van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) biedt daarvoor waardevolle aanknopingspunten. Door aan te sluiten bij regionale ambities versterken we het verdienvermogen van de regio én de economische positie van Vlaardingen.
Tegelijkertijd blijven we realistisch over wat haalbaar is en vertalen we ambities naar uitvoerbare plannen en heldere afspraken. De Omgevingsvisie Vlaardingen 2040 vormt hiervoor het fundament. In het thematisch Omgevingsprogramma Werken (2026) is deze koers verder uitgewerkt. In 2027 gaan we aan de slag met de maatregelen uit dit programma.
Bedrijventerreinen en kantorenmarkt
We werken aan toekomstbestendige, veilige en vitale bedrijventerreinen door uitvoering te geven aan de Visie Bedrijventerreinen Vlaardingen 2024-2034 en het uitvoeringsprogramma 2025-2028. We zetten in op efficiënter ruimtegebruik, het juiste bedrijf op de juiste plek, economische vitaliteit, bereikbaarheid, klimaatadaptatie en strategische autonomie. Samen met ondernemers investeren we in de kwaliteit en toekomstbestendigheid van de bedrijventerreinen. Bij nieuwe vestigingen beoordelen we nadrukkelijk de bijdrage aan de lokale economie, werkgelegenheid en een gevarieerd bedrijvenaanbod.
Ook de energietransitie vraagt om een gezamenlijke aanpak. We verbeteren de leveringszekerheid van energie en beperken netcongestie door bedrijfsvastgoed te verduurzamen en het gebruik van zonnepanelen op bedrijfsdaken te stimuleren. Met cofinanciering van de gemeente en bijdragen van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) en de Regio Deal Waterwegregio versnellen we deze investeringen.
Daarnaast herstructureren we verouderde bedrijventerreinen. Erfpacht zetten we steeds vaker in als sturingsinstrument om de beschikbare ruimte beter te benutten, schuifruimte te creëren en ongewenste functiewijzigingen en versnippering van bedrijfsruimte tegen te gaan. De pilot met erfpachtcontracten loopt, mede dankzij een bijdrage van de MRDH, door tot en met 2028.
Een aantrekkelijk vestigingsklimaat vraagt ook om veilige bedrijventerreinen. Daarom blijven we ondermijnende criminaliteit aanpakken met gerichte interventies, de inzet van een gespecialiseerde boa industrie en actief accountmanagement. Door nauw samen te werken met ondernemers versterken we de organisatiegraad, vergroten we de meldingsbereidheid en verbeteren we de dienstverlening.
Tot slot bereiden we ons voor op de toekomst. We verkennen de mogelijkheden voor de gronden die vrijkomen na de verplaatsing van de afvalwaterzuiveringsinstallatie (AWZI) en onderzoeken hoe deze kunnen bijdragen aan een hoogwaardige uitbreiding van het Vlaardingse bedrijventerreinenareaal.
In 2025 is in MRDH-verband de kantorenstrategie opgeleverd. Deze strategie, afgestemd met het provinciale beleid, levert heldere kaders en opgaven voor de Vlaardingse kantorenmarkt op. Onze lokale focus ligt, ook in 2027, op het vervangen van verouderde kantoorruimte door kantoorruimte van hoge kwaliteit nabij OV-knooppunten.
Samenwerking
Ook in 2027 blijven structureel contact en relatiebeheer met onze partners, ondernemers en ondernemerscollectieven belangrijk om te weten wat er speelt en hier binnen de mogelijkheden van de gemeente adequaat op in te kunnen spelen. In 2027 willen wij zoveel mogelijk gebruik maken van de kracht van onze partners. Dit zijn bijvoorbeeld de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH), Economische Adviesraad Vlaardingen (EAV), Riverboard, zorg- en onderwijspartijen, stichting Vlaardingen Partners (SVP), Green businessclub, IKV Ondernemend Vlaardingen, Stichting Ondernemersfonds Vlaardingen, de verschillende GGO’s op de bedrijventerreinen, Koninklijke Horeca Nederland, afd. Vlaardingen (KHN), Ondernemersverenigingen van Westwijk, De Loper, Van Hogendorpkwartier, Hoogstad en Stichting Stadshart Vlaardingen (SSV).
Wij zetten in op een goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt zodat Vlaardingers in eigen stad maximaal kans op een passende baan hebben bij één van onze ondernemers. Ter ondersteuning van de ambitie om Vlaardingen te positioneren als een innovatieve mbo-opleidingsstad en de verbinding tussen onderwijs en arbeidsmarkt te versterken, ondersteunen wij initiatieven zoals het Techniek Oriëntatie Vlaardingen (TOV), de Food Innovation Academy (FIA) en de Zorg Innovation Academy (ZIA). Daarnaast werken wij actief samen in lokale en regionale netwerken.
Detailhandel, horeca en binnenstad
Met het vestigingsbeleid voor detailhandel beperken we de locaties waar detailhandel wordt toegestaan, ter versterking van de bestaande detailhandelsstructuur. Dit vestigingsbeleid is opgenomen in de Omgevingsvisie Vlaardingen 2040: we geven daarbij voorrang aan de hoofdwinkelstructuur, bestaande uit de binnenstad, de drie wijkcentra en het perifere detailhandelsgebied Hoogstad. Hiermee zetten we in op een passend voorzieningenniveau voor de Vlaardingse consument op acceptabele afstand. Met het thematisch omgevingsprogramma Werken leiden we de groei van mini-supermarkten in goede banen en krijgt elk van de locaties in de hoofdwinkelstructuur passende aandacht. De focus ligt primair bij het toekomstbestendig maken van de binnenstad, met investeringen die worden vormgegeven via het Omgevingsprogramma Nieuwe Binnenstad. De verantwoordelijkheden daarbij worden nadrukkelijk gedeeld met vastgoedeigenaren en ondernemers, met daarbij uitvoerende kracht bij centrummanagement en citymarketing door Vlaardingen Partners. Vanuit team economie wordt een bijdrage geleverd aan het omgevingsprogramma Nieuwe Binnenstad, zowel voor de gebiedsontwikkeling als voor de economische vitaliteit.
Een goedlopende horecasector vergroot de aantrekkingskracht van de stad en draagt bij aan een positieve uitstraling en een sterk imago. Deze vervult een sleutelrol in het vergroten van de samenhang in een omgeving. De Vlaardingse horecasector staat echter onder druk. Dit komt onder andere door gestegen kosten van personeel, van producten, van energie en van vastgoed. Ook spelen veranderend consumentengedrag, opgebouwde schulden tijdens de coronacrisis en toenemende concurrentie een rol. In de binnenstad is de leegstand zichtbaar en is verbetering van de huidige uitstraling en belevingswaarde nodig.
De huidige horecanota stamt uit 2010 en sindsdien zijn het consumentengedrag, de markt en landelijke wetgeving veranderd. Actueel horecabeleid is nodig om een bijdrage te leveren aan de lange termijn ambities van de stad als prettige woonstad met levendige binnenstad. Het doel is om meer duidelijkheid en zekerheid te bieden voor bestaande ondernemers en om nieuwe horecabedrijven goed te kunnen verwelkomen.
In 2026 is binnen het omgevingsprogramma Werken gewerkt aan nieuw horecabeleid en in 2027 wordt dit in uitvoering gebracht, in nauwe samenhang met het omgevingsprogramma Nieuwe Binnenstad. Daarbij wordt ingezet op een kwalitatief sterk en toekomstbestendig horeca-aanbod dat bijdraagt aan de aantrekkelijkheid, verblijfskwaliteit en levendigheid van de binnenstad. De eerste focus ligt op de verdere versterking van het horecacluster rond de Westhavenplaats en Blokmakersplaats. Onderwerpen die aan bod komen zijn onder meer de gewenste spreiding en concentratie van horeca, de mogelijkheden voor blurring binnen de kaders van de Alcoholwet, het stimuleren van deugdelijk ondernemerschap, een transparant en voorspelbaar vestigingsklimaat, de ruimtelijke kwaliteit en uitstraling van horecavestigingen, en de versterking van de relatie tussen horeca, cultuur, evenementen en vrijetijdsbesteding. Daarnaast wordt ingezet op een betere samenwerking en organisatie van de horecasector, zodat ondernemers gezamenlijk kunnen bijdragen aan een levendige en aantrekkelijke binnenstad.
Tegelijkertijd biedt de ontwikkeling van de Nieuwe Binnenstad, met nieuwe woningen, vergroening van de openbare ruimte en een groeiend aantal bezoekers, kansen voor een sterkere horecasector en een aantrekkelijker verblijfsklimaat.
Standplaatsen
We geven uitvoering aan de in 2026 vastgestelde beleidsnota voor ambulante standplaatsen. De beleidsnota voorziet in een actualisatie van het verouderde beleid uit 2011, met onder meer een aangepaste vergunningsduur, duidelijkere voorwaarden en regels voor vergunningverlening en een herziening van de standplaatslocaties.
Citymarketing en vrijetijdseconomie
Citymarketing draagt bij aan de ambities uit het Coalitieakkoord 2026-2030, de Toekomstvisie Vlaardingen 2040 en de Omgevingsvisie Vlaardingen 2040. In 2027 bouwen we verder aan een sterk en herkenbaar imago van Vlaardingen en aan een aantrekkelijke stad voor inwoners, bezoekers, ondernemers en investeerders. Met het stadsmerk Kom VlaarDingen Doen versterken we de trots op de stad en stimuleren we de vrijetijdseconomie en daarmee economische ontwikkeling.
Stichting Vlaardingen Partners vervult als uitvoerende citymarketingorganisatie een centrale rol in de uitvoering van het citymarketingbeleid. Samen met ondernemers, culturele en toeristische organisaties, evenementorganisatoren en andere partners geven we verder invulling aan het Verhaal van Vlaardingen en de merkpijlers haring en visserij, food, innovatie, groen en doen. Daarbij bouwen we voort op de sterke basis die Vlaardingen Partners de afgelopen jaren heeft gelegd met de uitbreiding van het toeristisch netwerk. Dankzij hun inzet zijn onder meer het Infopunt Vlaardingen, het tweede informatiepunt in de Broekpolder, nieuwe stadsrondleidingen, toeristische arrangementen, fiets- en sloepverhuur en de promotie van Vlaardingen op regionale evenementen en beurzen gerealiseerd. Ook zetten we komend jaar in op de verdere versterking van onder meer Juni Haringmaand als onderscheidend evenement.
In 2027 werken we samen met onze partners in de stad verder aan de ontwikkeling van de vrijetijdseconomie, op basis van het thematisch omgevingsprogramma Werken. We stimuleren een aantrekkelijk en gevarieerd toeristisch-recreatief aanbod, met ruimte voor nieuwe verblijfsaccommodaties, leisure, erfgoed en recreatie op en rond het water. Daarbij investeren we in een gastvrije en toegankelijke stad, onder meer door uitvoering te geven aan de motie Aantrekkelijke camperplaatsen, de bereikbaarheid van recreatieve gebieden verder te verbeteren, de pilot Groene Halte te evalueren en voorzieningen voor bewoners en bezoekers verder te versterken. Ook leveren we een bijdrage aan de integrale havenvisie, waarin economie, recreatie, horeca, erfgoed, evenementen, wonen en onderwijs gaan samenkomen.
Omgevingswet en dienstverlening
Sinds de invoering van de Omgevingswet per 1 januari 2024 zetten wij in op een snelle en optimale dienstverlening aan ondernemers. De positieve ervaringen met de gemeentelijke Intaketafel en Omgevingstafel helpen initiatiefnemers om plannen tijdig en goed verder te brengen. Daarbij blijven wij werken aan het verbeteren van de dienstverlening, het verminderen van regeldruk, een goede bereikbaarheid via het online Ondernemersloket en pragmatische ondersteuning bij vergunningsvragen. De accountmanagers van team Economie zijn hierbij het eerste aanspreekpunt voor ondernemers en wijzen hen de weg binnen de gemeentelijke organisatie. De intensieve accountaanpak op de bedrijventerreinen heeft hierbij aantoonbaar positieve resultaten opgeleverd. Daarom zetten wij deze werkwijze in 2027 voort en blijven wij investeren in een verdere verbetering van onze dienstverlening.
Havens
Om Vlaardingen haar positie als belangrijke zeehavenstad van Nederland te laten behouden, richten we de aandacht op de veiligheid van de kades, voldoende diepgang van de watergangen en promotie. Het beheer en onderhoud van de havens sluit aan bij het nautisch gebruik van de havens voor zowel de beroeps- als recreatievaart.
Door strengere Europese veiligheidseisen voor het ontvangen van zeeschepen, moeten de ligplaatsen worden afgeschermd zodat de schepen vanaf de openbare kade niet meer vrij toegankelijk zijn. Om aan de nieuwe eisen te voldoen worden verschillende opties getoetst op zowel de praktische als financiële haalbaarheid.
Om de bezettingsgraad van de tijdelijke ligplaatsen te verhogen wordt gekeken of andere doelgroepen de Oude Haven willen aandoen. Interessant is de toename van het aantal sloepen die vanuit of richting Midden-Delfland varen. Voor een veilig en gevarieerd gebruik van de ligplaatsen zal mogelijk de huidige Binnenhavenverordening moeten worden aangepast. Voor de kades van de KW-haven en Buitenhaven wordt gestart met een hoogwateroplossing, waarbij de functionaliteiten van deze havens zo min mogelijk worden verstoord. Wij realiseren walstroom in havens van de gemeente en maken het aantrekkelijk voor schepen om voor hun hotelfunctie daar gebruik van te maken. In de andere havens sturen we met vergunningverlening zoveel mogelijk op gebruik van walstroom. We stellen, conform het coalitieakkoord, een toekomstbestendige havenvisie op omdat het oude buitendijkse havengebied van voornamelijk industrie geleidelijk verandert naar een combinatie van wonen, werken en maritieme bedrijvigheid.