Veiligheid en Handhaving

Actuele ontwikkelingen

Terug naar navigatie - Veiligheid en Handhaving - Actuele ontwikkelingen

Veiligheid staat bovenaan de agenda. In Vlaardingen moet iedereen zich veilig kunnen voelen: thuis, in de eigen wijk, op straat en in het centrum. Overlast, intimidatie en criminaliteit accepteren we niet. Daarom investeren we fors in toezicht, handhaving en zichtbare aanwezigheid in de stad.

De veiligheidsopgave groeit. Gemeentelijke taken binnen het veiligheidsdomein worden uitgebreid en vragen om voldoende capaciteit. Daarom breiden we toezicht en handhaving de komende jaren gefaseerd uit. Zo zijn handhavers vaker zichtbaar in de wijken, pakken we signalen sneller op en grijpen we in waar de leefbaarheid en veiligheid onder druk staan.

Zichtbaar aanwezig in de wijken
Inwoners en ondernemers mogen erop rekenen dat de gemeente zichtbaar aanwezig is en optreedt wanneer grenzen worden overschreden. We pakken overlast en onveiligheid aan en versterken daarom toezicht en handhaving fors. De capaciteit wordt uitgebreid. In 2027 zetten we een stevige eerste stap met 10 extra boa’s. Zij zijn zichtbaar aanwezig in de stad en worden, naast hun reguliere werkzaamheden, ingezet op de aanpak van ondermijning, afvaloverlast, de veiligheidsproblematiek in Holierhoek en het uitkijken van beelden in de Vlaardingse meldkamer. Daarnaast zetten we 7 fte in vanuit bestaand beleid voor parkeerhandhaving en de aanpak van overlast en veiligheid op bedrijventerreinen en in de binnenstad.  Met de uitbreiding van de capaciteit versterkt en wordt toegewerkt naar de ambitie uit het coalitieakkoord om toezicht en handhaving gefaseerd uit te breiden.

Naast uitbreiding van capaciteit versterken we de wijkgerichte aanpak. De wijkboa Centrum en Westwijk worden al ingezet, daarnaast krijgt de Holierhoek een eigen wijkboa,  en staat een extra boa voor de binnenstad en een extra boa voor de bedrijventerreinen al in de planning. Met vaste wijkboa’s en een mobiele veiligheidspost zijn handhavers beter bereikbaar en zichtbaar in de wijken. Zo sluiten we beter aan bij wat er in buurten speelt en kunnen we snel extra inzet organiseren waar dat nodig is. 

Een toekomstbestendige aanpak van cameratoezicht
Cameratoezicht is een belangrijk instrument binnen de aanpak van overlast en criminaliteit. Vlaardingen maakt momenteel gebruik van het uitkijkcentrum van Rotterdam. Door een forse stijging van de kosten voor deze dienstverlening wordt vanaf 2027 het uitkijken van de camera’s in Vlaardingen georganiseerd. Het uitkijkcentrum is de fysieke voorziening die hiervoor nodig is. Het gaat om de ruimte, technische inrichting, werkplekken en personele inzet om het cameratoezicht dat nu door Rotterdam wordt uitgevoerd, vanaf 2027 lokaal te organiseren. Met deze ontwikkeling houden we meer regie op cameratoezicht en verbeteren we de verbinding tussen het waarnemen van situaties en het inzetten van onze boa’s. Het eigen uitkijkcentrum maakt het daarnaast mogelijk om cameratoezicht gericht uit te breiden op plekken waar de veiligheid onder druk staat.

Het uitkijkcentrum vormt tevens de basis voor de verdere ontwikkeling van de Vlaardingse meldkamer. De meldkamer is een ambitie uit het coalitieakkoord. Naast het faciliteren van camerabeelden omvat deze voorziening de mogelijkheid om semi-continu camerabeelden uit te kijken, veiligheidsmeldingen aan te nemen en de operationele aansturing van boa’s te ondersteunen. De politie blijft verantwoordelijk voor noodhulp en acute incidenten.

Gerichte aanpak waar de veiligheid onder druk staat
Naast de brede versterking van toezicht en handhaving kiezen we voor een gerichte aanpak van gebieden waar de leefbaarheid en veiligheid extra aandacht vragen. Winkelcentrum Holierhoek is hiervan een belangrijk voorbeeld. Ondanks eerdere maatregelen blijven bewoners, ondernemers en bezoekers aangeven dat de veiligheid en het veiligheidsgevoel onvoldoende zijn verbeterd. Daarom komt er een aparte aanpak voor de veiligheid rondom Holierhoek. De aanpak bestaat uit extra toezicht en handhaving, uitbreiding van cameratoezicht en een zichtbare aanwezigheid in het gebied. Met deze aanpak willen we de overlast terugdringen, de zichtbaarheid vergroten en het vertrouwen van bewoners, ondernemers en bezoekers versterken.

Grenzen stellen aan ondermijning en georganiseerde criminaliteit
Ondermijnende criminaliteit bedreigt de veiligheid en leefbaarheid van onze stad. We stellen daarom grenzen aan misstanden en treden samen met onze veiligheidspartners op tegen georganiseerde criminaliteit. Tegelijkertijd verkleinen we de voedingsbodem voor criminaliteit.

In 2027 versterken we de informatiepositie van de gemeente, werken we de visie op het interventieteam verder uit en vergroten we de weerbaarheid van inwoners, ondernemers en organisaties.

Samen werken aan veiligheid
Een veilige stad maken we samen. We werken daarom nauw samen met inwoners, ondernemers, politie, Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond, zorgpartners, woningcorporaties en andere organisaties. We pakken signalen vroeg op, treden gericht op waar nodig en investeren in preventie. Veiligheid gaat daarmee niet alleen over handhaving achteraf, maar ook over aanwezig zijn, luisteren en samen werken aan buurten waarin inwoners zich prettig en veilig voelen.

Financieel meerjarenperspectief

Terug naar navigatie - Veiligheid en Handhaving - Financieel meerjarenperspectief

Financiële ontwikkelingen 
De nieuwe beleidsmatige ontwikkelingen met financiële consequenties worden in onderstaande tabel weergegeven:

Bedragen x € 1.000) 2027 2028 2029 2030
Autonome ontwikkelingen Formatie-uitbreiding 1 fte jurist APV -128 -128 -128 -128
Ombuigingen Fietsenstalling centrum van bewaakt naar onbewaakt 0 135 135 135
Aanpassing inzet wijkbrandweerman 40 83 83 83
Verlagen bijdrage VRR 0 135 368 368
Invoering leges voor evenementenvergunningen per 1-1-2026 20 20 20 20
Nieuwe ontwikkelingen Maatregelen tegengaan ondermijning -483 0 0 0
Coalitieakkoord Formatie-uitbreiding toezicht en handhaving -216 -216 -216 -216
Vlaardingse meldkamer en cameratoezicht -472 -472 -481 -490
Aanpak veiligheidsproblematiek Holierhoek -145 -135 -135 -135
Aanschaf mobiele veiligheidspost -6 -34 -34 -34
Totaal -1.392 -612 -388 -397

Toelichting financiële ontwikkelingen

Autonome ontwikkelingen 

Formatie-uitbreiding 1 FTE jurist APV
Het aantal bezwaarschriften tegen besluiten op basis van de Algemene Plaatselijke Verordening (hierna: APV) – variërend van afvalgerelateerde handhaving zoals dumpingen en naastplaatsingen tot zaken als het wegslepen van voertuigen, blaffende honden en de plaatsing van reclameborden – nam de afgelopen jaren sterk toe. Deze juridische procedures vragen om specifieke aandacht en zorgvuldigheid. In 2026 is daarom incidenteel capaciteit toegevoegd binnen het team in de vorm van een juridisch  medewerker APV. Deze functionaris richt zich volledig op de juridische afhandeling van APV-zaken, waardoor de andere juristen zich kunnen concentreren op complexere dossiers zoals sluitingen, verboden en lasten onder dwangsom. Zo dragen we bij aan betere advisering bij beleidsontwikkeling, snellere doorlooptijden en minder kosten voor inhuur. Met deze uitbreiding versterken we de rechtszekerheid van de gemeente en borgen we de kwaliteit van besluitvorming.  Met dit voorstel wordt de functie structureel geborgd binnen team Openbare Orde & Veiligheid.

Ombuigingen

Fietsenstalling van centrum van bewaakt naar onbewaakt
Voorgesteld wordt om in het kader van de ombuigingen over te stappen van een bewaakte fietsenstalling naar een onbewaakte. We onderzoeken de mogelijkheden om hier cameratoezicht in te zetten.

Aanpassing inzet wijkbrandweerman
Voorgesteld wordt om per 2027 deels en vanaf 2028 volledig te stoppen met de inzet van de wijkbrandweerman via de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond wat resulteert in een lagere deelnemersbijdrage.  

Verlagen bijdrage VRR
Uw raad heeft in de raadsvergadering d.d. 11 juni 2026 de zienswijze op de conceptbegroting 2027 van  de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond vastgesteld. Mits deze op 10 september 2026 in het Algemeen Bestuur zonder wijzigingen wordt vastgesteld dan betekent dit voor Vlaardingen dat de gemeentelijke bijdrage wordt verlaagd met 4% conform het verzoek dat is gedaan aan de gemeenschappelijke regeling.

Invoering leges evenementenvergunningen per 1-1-2026
Sinds 1 januari 2026 worden leges geheven voor evenementenvergunningen. Op basis van het aantal verleende vergunningen in 2025 is een prognose gemaakt van de verwachte opbrengsten in 2026. Deze opbrengsten zijn hoger dan de oorspronkelijk geraamde legesinkomsten.

Een verdere verhoging van de tarieven wordt niet voorgesteld. Bij de vaststelling van de huidige tarieven is al een vergelijking gemaakt met andere gemeenten. Volledige kostendekkendheid is niet reëel, omdat dit zou leiden tot tarieven die een te hoge drempel kunnen vormen voor het organiseren van evenementen.

Nieuwe ontwikkelingen

Maatregelen tegengaan ondermijning
Op basis van artikel 2.54b van de APV wordt voorgesteld om kapperszaken in het centrum van Vlaardingen vergunningsplichtig te maken. Hiermee kan de gemeente vooraf toetsen op openbare orde, veiligheid en integriteit en tijdens de exploitatie toezicht houden. Voor de circa 25 bestaande kapperszaken is extra capaciteit nodig voor vergunningverlening, Bibob-onderzoek, controles en juridische behandeling. Daarnaast worden jaarlijks circa vijf nieuwe aanvragen verwacht. Hiervoor wordt incidenteel 1 fte vergunningverlener/Bibob-onderzoeker, 2 fte boa’s voor het interventieteam en 1 fte juridisch medewerker toegevoegd. De uitbreiding van het interventieteam sluit tevens aan bij de ambitie uit het coalitieakkoord om de inzet van interventieteams te versterken.

Coalitieakkoord

Formatie-uitbreiding toezicht en handhaving
In het coalitieakkoord is de ambitie opgenomen om de capaciteit van toezicht en handhaving uit te breiden. In 2027 zetten we hierin een eerste stevige stap met de uitbreiding van de capaciteit. In 2027 voegen we 10 fte nieuwe capaciteit toe aan toezicht en handhaving. Deze boa’s worden ingezet voor reguliere toezicht- en handhavingstaken, het interventieteam, de aanpak van de veiligheidsproblematiek in Holierhoek, de zero-toleranceaanpak van afvaloverlast en het uitkijken van beelden in de Vlaardingse meldkamer.  Daarnaast zetten we 7 fte in vanuit bestaand beleid voor parkeerhandhaving en de aanpak van overlast en veiligheid op bedrijventerreinen en in de binnenstad.

Vlaardingse meldkamer en cameratoezicht
In het coalitieakkoord is de ambitie opgenomen om een eigen Vlaardingse meldkamer op te richten en het cameratoezicht uit te breiden op plekken waar overlast en criminaliteit plaatsvinden. Vanaf 2027 wordt de Vlaardingse meldkamer ingericht als centrale plek voor veiligheidsmeldingen en het uitkijken van camerabeelden. De meldkamer biedt daarmee ruimte om camerabeelden gericht uit te kijken, veiligheidsmeldingen aan te nemen en de inzet van boa’s beter op elkaar af te stemmen. Zo versterken we de gemeentelijke regie op cameratoezicht en kunnen we gerichter optreden op plekken waar de veiligheid onder druk staat.

Aanpak veiligheidsproblematiek Holierhoek
In het coalitieakkoord is de ambitie opgenomen om een aparte aanpak voor de veiligheid bij de Holierhoek te realiseren. De veiligheid rondom winkelcentrum Holierhoek staat al jaren onder druk. Om dit te bestrijden wordt een gebiedsgerichte aanpak ontwikkeld gericht op meer toezicht, zichtbaarheid, preventie en gedragsverandering. De aanpak bestaat onder andere uit uitbreiding van cameratoezicht met drie extra camera’s en de inzet van een vaste wijkboa. 

Aanschaf mobiele veiligheidspost
We schaffen een mobiele veiligheidspost aan waardoor handhavers bereikbaar en zichtbaar aanwezig zijn in de wijken. De mobiele veiligheidspost kan flexibel worden ingezet op locaties waar extra toezicht en aanwezigheid nodig zijn, waaronder de Holierhoek.

Beleidsnota's

Terug naar navigatie - Veiligheid en Handhaving - Beleidsnota's

De volgende beleidsnota's hebben betrekking op programma Veiligheid en Handhaving:

Beleidsnota's Jaar
Beleidsregels handhaving Wet goed verhuurderschap en Wet betaalbare huur gemeente Vlaardingen 2026
Damoclesbeleid gemeente Vlaardingen 2026
Wegsleepverordening Vlaardingen 2026
Meerjarenagenda Zorg- en Veiligheidshuis Rotterdam-Rijnmond 2024-2028 2025
Coffeeshopbeleid gemeente Vlaardingen 2025
Versterkingsplan Openbare Orde en Veiligheid 2024
Beleidsregels aanpak overlast gemeente Vlaardingen 2024 2024
Beleidsregels Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob) gemeente Vlaardingen 2024
Integraal Veiligheidsplan 2024-2027, inclusief jaarlijks uitvoeringsplan 2023
Beleidsplan Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (2023-2027) 2023
Strategisch Veiligheidsplan politie-eenheid Rotterdam (2023-2026) 2023
Veiligheidsagenda Ministerie van Justitie en Veiligheid (2023-2026) 2023
Uitvoeringsprogramma Nationaal Programma Vlaardingen Westwijk 2022
Beleidslijn tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat 2021
Prostitutiebeleid gemeente Vlaardingen 2021
Beleidsregels aanpak woonoverlast gemeente Vlaardingen 2021

Ambities

Terug naar navigatie - Veiligheid en Handhaving - Ambities

Ambitie 5 - Veiligheid

Terug naar navigatie - Veiligheid en Handhaving - Ambities - Ambitie 5 - Veiligheid

Op 14 december 2023 stelde de gemeenteraad het Integrale Veiligheidsplan Vlaardingen 2024-2027 (IVP) vast. Met dit IVP neemt de gemeente de regie over de (lokale) veiligheid. Elke vier jaar stelt de gemeente in samenwerking met haar veiligheidspartners, zoals de politie en de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond, een nieuw IVP op. Het IVP fungeert als een kompas voor de komende vier jaar. Voor 2024-2027 zijn de volgende prioriteiten benoemd: 
1. Versteviging van de aanpak van ondermijning
2. Intensivering van de aanpak van woonoverlast
3. Versterking van de samenwerking tussen zorg en veiligheid - met focus op jongeren
4. Het waarborgen van digitale veiligheid
5. Het aanpakken van problematiek rondom arbeidsmigranten

Acties

Indicatoren

Terug naar navigatie - Veiligheid en Handhaving - Indicatoren
Verplichte indicatoren
Misdrijven gecategoriseerd Bron Vlaardingen 2024 50.000 - 100.000 inw. 2024 Nederland 2025 Vlaardingen 2025 50.000 - 100.000 inw. 2025
Verwijzingen Halt (per 1.000 jongeren) Bureau Halt 14,5 9 10 8,4 11
Winkeldiefstallen (per 1.000 inwoners) CBS-Diefstallen 1,2 1,9 2,1 1,6 1,8
Geweldsmisdrijven (per 1.000 inwoners) CBS 6 3,8 4,6 6 4
Diefstallen uit woning (per 1.000 inwoners) CBS-Diefstallen 1,2 1,2 1,2 1,3 1,2
Vernieling en beschadigingen (in de openbare ruimte) (per 1.000 inwoners) CBS 6,7 5,7 4 6,6 5,6

Verbonden partijen

Terug naar navigatie - Veiligheid en Handhaving - Verbonden partijen
Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond
De gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond heeft als hoofddoelstelling om de fysieke veiligheid van de ruim 1,3 miljoen inwoners in een van de meest complexe risicogebieden van Nederland te waarborgen. Dit doet zij door het integraal en multidisciplinair uitvoeren van taken op het gebied van rampenbestrijding, crisisbeheersing, risicobeheersing, brandweerzorg en ambulancezorg. In 2027 wordt uitvoering gegeven aan het nieuwe Beleidsplan VRR 2027-2031. Dit plan richt zich op de toenemende complexiteit van risico’s, zoals klimaatverandering, digitale verstoringen, energietransitie en hybride dreigingen. De VRR zet daarbij in op een weerbare samenleving, een wendbare organisatie en versterking van de adviserende rol richting gemeenten. Vanwege de bezuinigingsopdracht van 4% ligt daarnaast een nadruk op het risicogericht inzetten van capaciteit, waarbij de operatie niet gekort zal worden.De gemeente Vlaardingen werkt sinds 2024 met zgn. risicoprofielen om de raad beter in positie te brengen vooraf te kunnen sturen op de uitvoering van taken door de gemeenschappelijke regelingen. Aan de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond werd het Sturingspakket Basis toegekend. Dat betekent onder andere dat aan de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond geen speciale verzoeken worden overgebracht om extra rapportages aan te leveren.
Zorg- en Veiligheidshuis Rotterdam-Rijnmond
Ten behoeve van het Zorg- en Veiligheidshuis Rotterdam-Rijnmond is een convenant opgesteld. Het Zorg- en Veiligheidshuis zet zich namens de gemeenten en zorg- en veiligheidspartners in de regio in om doorbraken te realiseren op het gebied van complexe casussen in het sociale-, zorg- en veiligheidsdomein.

Baten en Lasten meerjarig

Terug naar navigatie - Veiligheid en Handhaving - Baten en Lasten meerjarig
Veiligheid en Handhaving Bedragen x € 1.000 Begroting 2026 na wijziging 2027 2028 2029 2030
Lasten 15.478 16.905 16.398 16.407 16.416
Baten 1.962 1.762 1.762 1.762 1.762
Saldo van Baten en lasten -13.516 -15.143 -14.637 -14.646 -14.654
Toevoegingen reserves 0 0 0 0 0
Onttrekkingen reserves 45 0 0 0 0
Geraamd resultaat -13.471 -15.143 -14.637 -14.646 -14.654

Investeringen

Terug naar navigatie - Veiligheid en Handhaving - Investeringen
Investeringen meerjarig (bedragen x € 1.000) Totaal 2027 2028 2029 2030 Uitgaven of bijdrage Uitbreiding / vervanging
Cameratoezicht 2027 45 45 0 0 0 U V
Cameratoezicht 2028 45 0 45 0 0 U V
Cameratoezicht 2029 45 0 0 45 0 U V
Cameratoezicht 2030 45 0 0 0 45 U V
Mobiele veiligheidspost 2027 140 140 0 0 0 U V
Cameratoezicht 2027 - Holierhoek 45 45 0 0 0 U V
Cameratoezicht 2027 - Mobiele camera unit 45 45 0 0 0 U V
Totaal investeringen 410 275 45 45 45