Financiën

Gemeentefonds en ontwikkeling begrotingssaldo
Bij de meicirculaire 2025 van het gemeentefonds heeft het Rijk de terugval in 2026 (het zogenaamde ravijnjaar) grotendeels gedempt, met name door een aantal maatregelen te nemen m.b.t. de jeugdzorg / de hervormingsagenda. De aanvullende post die bij het ministerie van Financiën voor de hervormingsagenda was gereserveerd is toegevoegd aan het gemeentefonds, het advies van de deskundigencommissie van Ark is opgevolgd om het structurele tekort in de jeugdzorg gelijkelijk te verdelen over Rijk en gemeenten en het ingroeipad van de maatregelen Hervormingsagenda is voor de jaren 2026 en 2027 verzacht. Aan de andere kant is de besparingsopgave van de hervormingsagenda vanaf 2028 verhoogd met de cumulatieve indexering  (prijs en volume) op de oorspronkelijke besparingsopgave uit 2019. 

Dit betekent dat het ravijnjaar feitelijk is opgeschoven van 2026 naar 2028. Dit is ook zichtbaar in de ontwikkeling van de begroting van Vlaardingen. Vanaf 2028 toont het begrotingssaldo een negatief saldo. Ook al toont het nieuwe kabinet de intentie om de samenwerking met medeoverheden te versterken is er nog weinig concreet perspectief  over de tegemoetkoming van de financiële tekorten in de jeugdzorg. De VNG blijft hierover in gesprek met het kabinet. Om voorbereid te zijn op de ontwikkelingen op de langere termijn heeft het college in 2025 de opdracht gegeven om nader onderzoek te doen naar de financiële mogelijkheden van de gemeente. De uitkomsten van dat onderzoek zijn 2026 beschikbaar gekomen en geven het nieuwe college bruikbare inzichten om ervoor te zorgen dat de begroting structureel sluitend blijft. De resultaten van deze jaarrekening wijzigen het bestaande budgettaire beeld niet.  
 
Financiële positie 
De financiële positie van de gemeente wordt uiteengezet in de paragraaf weerstandsvermogen. Hier krijgt u een beeld van de mate waarin de gemeente in staat is om risico's op te vangen én over de vraag hoe financieel gezond de gemeente is. We zien in de jaarstukken 2025 dat vooral de solvabiliteit een aandachtspunt is. In de jaarrekening is deze solvabiliteit iets beter dan in de begroting is weergegeven. Dit komt vooral doordat de investeringen nog wat achterlopen op de begroting/planning. Wanneer de investeringen in de komende jaren conform begroting  worden uitgevoerd, dan ontwikkelt de solvabiliteit zich zoals in de meerjarenbegroting is weergegeven. 

Nieuwe financiele verordening en controleverordening
In december 2025 is de financiële verordening vastgesteld. De belangrijkste wijzigingen zijn: 

• het vaststellen van de  verantwoordingsgrens op maximaal 2% van de totale lasten exclusief toevoegingen aan reserves (voorheen 1%).
• een aanscherping van de beschrijving van acceptabele begrotingsrechtmatigheid;
• ophoging van de grenswaarde van € 1 mln. naar € 2,5 mln. bij nieuwe investeringen waarbij specifiek akkoord van de raad nodig is voor de autorisatie van investeringen;
• het verhogen van de (beleidsmatige) informatiewaarde van P&C documenten

In de nieuwe controleverordening 2025 is de belangrijkste wijziging dan de goedkeuringstolerantie van de accountant is vastgesteld op 2% voor zowel fouten als onzekerheden. Voorheen was dit 1% voor fouten en 3% voor onzekerheden. 

Een en ander betekent voor deze jaarstukken 2025 dat alle afwijkingen van de begroting groter dan € 100.000 op taakveldniveau en groter dan € 200.000 op programmaniveau worden toegelicht in de verschillende programma's. Daarnaast is er met dit nieuw beleid rekening gehouden in de beoordeling van de rechtmatigheid in de rechtmatigheidsverantwoording (onderdeel paragraaf bedrijfsvoering) .

Binnen dit programma zijn in 2025 geen investeringen gedaan.