Wonen

Terugblik

Terug naar navigatie - Wonen - Terugblik

Ook in 2025 is er hard gewerkt aan de opgaven op het gebied van wonen. We hebben met de nodige extra inzet gewerkt aan de doelstellingen en de ambities uit de woonvisie “Samen bouwen aan Vlaardingen 2021-2030". Dit heeft geleid tot nieuw beleid op het gebied van Wonen, nieuwe woningbouwprojecten waarvoor overeenkomsten zijn gesloten, waarvan de bouw is gestart of die zijn opgeleverd en nieuwe subsidies die zijn binnengehaald waarmee de ambities kunnen worden gerealiseerd. In dit hoofdstuk wordt een overzicht gegeven van de resultaten in 2025. 

Woningbouw
De ambitie in de woonvisie Vlaardingen is om te groeien naar 39.000 woningen in 2030. Dit betekent dat vanaf 2021 in totaal netto 3.449 woningen moeten worden toegevoegd, gemiddeld netto 345 woningen per jaar. Om deze ambitie te bereiken wordt naast nieuwbouw ook gekeken naar overige toevoegingen (splitsing/transformatie) en sloop/onttrekkingen. Het afgelopen jaar zijn 206 woningen opgeleverd, en 132 woningen onttrokken (samenvoeging of sloop). Hiermee komt de woningvoorraad eind 2025 uit op 37.191 woningen in Vlaardingen. Hoewel het aantal relatief gering was afgelopen jaar, liggen we nog wel op koers om de ambitie in 2030 te halen. Omdat veel projecten in 2025 in uitvoering waren of de bouw is gestart, is de verwachting dat het aantal realisaties in 2026 weer hoger zal zijn. Ook is er veel gewerkt de afgelopen periode aan de voorbereiding van een groot aantal woningbouwprojecten en is in 2025 opnieuw ruim € 12 mln. aan (rijks)subsidies binnengehaald voor woningbouw in de Binnenstad en Ambacht. 

Voortgang nieuw beleid

Terug naar navigatie - Wonen - Voortgang nieuw beleid

Verordening Woonruimtebemiddeling Regio Rotterdam 2025
In 2025 heeft de gemeenteraad van Vlaardingen de Verordening Woonruimtebemiddeling Regio Rotterdam 2025 vastgesteld. Met deze regionaal afgestemde verordening voor alle deelnemende gemeenten in de regio Rotterdam is het stelsel van woonruimteverdeling geactualiseerd en alvast in lijn gebracht met aankomende nieuwe wet- en regelgeving. Voor Vlaardingen betekent de vaststelling van deze verordening dat er een nieuw woonsegment is toegevoegd, namelijk de nieuwbouw betaalbare koopwoningen. Met deze nieuwe toevoeging krijgen lokaal woningzoekenden voorrang bij de verkoop van deze woningen. Dit onderdeel trad per 1 januari 2026 in werking.  

Verordening Beheer woonruimtevoorraad Vlaardingen 2025
In 2025 heeft de gemeenteraad de nieuwe Verordening Beheer Woonruimtevoorraad Vlaardingen 2025 vastgesteld. De verordening regelt onder meer de voorwaarden voor woningvorming, woningsplitsing, omzetting naar kamerverhuur en de opkoopbescherming. Dit is voor Vlaardingen van belang om goed te kunnen sturen op een evenwichtige en betaalbare woningvoorraad, passend bij de lokale opgaven. In 2025 is gestart met de uitvoering, waaronder het actualiseren van vergunningprocedures, toezicht en handhaving. De financiële gevolgen blijven beperkt en hebben vooral betrekking op uitvoeringskosten en de verwerking van vergunningaanvragen. 

Prestatieafspraken 2025-2028 
De gemeente Vlaardingen en de corporaties Waterweg Wonen en Samenwerking hebben voor een periode van 4 jaar prestatieafspraken over onder andere nieuwbouw, verduurzaming, wonen en zorg en leefbaarheid. In 2025 zijn deze afspraken geactualiseerd. De wijzigingen betreffen het sloop/nieuwbouwproject De Snaayer en twee woningcomplexen in de buurten Wetering en Lage Weide (Westwijk), waar onderzocht is of renovatie mogelijk is in plaats van de voorgenomen sloop/nieuwbouw. Tevens hebben de gemeente en de corporaties afgesproken gezamenlijk te werken aan een visie voor een aardgasvrij Holy.

 Aanwijzing Wbmgp Westwijk 
De gemeenteraad heeft in januari 2025 ingestemd met de aanvraag bij de minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening om 802 sociale huurwoningen in de Westwijk aan te wijzen onder de Wet bestuurlijke maatregelen grootstedelijke problematiek (Wbmgp). Ook heeft de gemeenteraad de Verordening toegang woningmarkt vastgesteld waarin de toewijzing van woningen die onder de Wbmgp-aanwijzing vallen wordt geregeld. De minister heeft in april 2025 positief besloten. Hiermee kan corporatie Waterweg Wonen met voorrang woningen toewijzen aan mensen met een inkomen boven de grens voor huurtoeslag of met een maatschappelijk beroep, zoals zorgmedewerkers of politieagenten. De gemeente kan tegelijk de kandidaat-huurders in de aangewezen complexen screenen op overlastgevend en crimineel gedrag in het verleden. Dit op basis van politiegegevens. 

Verordening Starterslening gemeente Vlaardingen 2025 
De gemeenteraad heeft in mei 2025 de verordening Starterslening gemeente Vlaardingen 2025 vastgesteld. Deze verordening biedt een aanvullende lening voor de eerste huizenkoper. De voorwaarden voor het verkrijgen van een starterslening zijn dat de aanvrager jonger is dan 36 jaar, een huis koopt voor minder dan €355.000 en zelf in de woning gaat wonen. Ook moet de aanvrager wonen of werken in Vlaardingen.  

Beleidsnota's

Terug naar navigatie - Wonen - Beleidsnota's
Beleidsnota's Jaar
Paraplubestemmingsplan Wonen 2024
Regionale Realisatieagenda Wonen regio Rotterdam 2023
Woonzorgvisie Ouderen 2023-2030 2023
Verordening Beheer Woonruimtevoorraad Vlaardingen 2021 2023
Verordening starterslening Vlaardingen 2023 2023
Gebiedsvisie Rivierzone 2022
Basisafspraken 2022-2030 2022
Samenwerkingsafspraken 2022-2024 2022
Nieuwe woningmarktafspraken regio Rotterdam 2021-2030 2022
Woonvisie 2021-2030 2021
Verordening Woonruimtebemiddeling Regio Rotterdam 2020 2020
Verordening Toegang woningmarkt gemeente Vlaardingen (Wbmgp) 2020

Ambities

Terug naar navigatie - Wonen - Ambities

Ambitie 12 - We groeien naar 39.000 woningen in 2030

Terug naar navigatie - Wonen - Ambities - Ambitie 12 - We groeien naar 39.000 woningen in 2030

Dit betekent dat we in de periode 2023 t/m 2030 nog minstens 2.850 woningen moeten toevoegen aan de voorraad. Omdat we ook nog circa 800 kwalitatief slechte woningen gaan slopen, ligt het aantal nieuw te realiseren woningen op minstens 3.650. We gaan minimaal 50% van de nieuwe woningen in het middeldure en dure segment bouwen. Daarmee zorgen we ervoor dat ook mensen die meer te besteden hebben hun plek kunnen vinden in de stad. Dat kan ook in een huurwoning zijn. We willen daarom zorgen dat er meer huurwoningen komen voor inwoners met een hoger inkomen. 

Om bij te dragen aan deze ambitie voeren wij de volgende acties uit: 

Acties

Ambitie 13 - We brengen de woningvoorraad meer in balans, ook in de wijken

Terug naar navigatie - Wonen - Ambities - Ambitie 13 - We brengen de woningvoorraad meer in balans, ook in de wijken

In alle wijken worden nieuwe woningen gebouwd. We kijken goed wat er ontbreekt in de wijk en waar behoefte aan is. We gaan minimaal 50% van de nieuwe woningen in het middeldure en dure segment bouwen, zowel in het koop- als in het huursegment. Daarmee zorgen we ervoor dat ook mensen die meer te besteden hebben hun plek kunnen vinden in de stad. Samen met de lokale woningcorporaties brengen we de woningvoorraad in de stad in balans en maken we een noodzakelijke kwaliteitsslag in de bestaande voorraad.  

Om bij te dragen aan deze ambitie voeren wij de volgende acties uit: 

Acties

Ambitie 14- We geven extra aandacht aan mensen en buurten waar dit nodig is

Terug naar navigatie - Wonen - Ambities - Ambitie 14- We geven extra aandacht aan mensen en buurten waar dit nodig is

Om de balans in Vlaardingen terug te brengen, werken we naast het stimuleren van gewenste ontwikkelingen ook aan het voorkomen en aanpakken van ongewenste situaties. Het gaat hierbij om zaken als opkoopbescherming en goed verhuurderschap. We hechten waarde aan een goede kwaliteit van uitvoering van toezicht en handhaving. De uitvoering van deze taken heeft impact op de stad. Omdat in diverse wijken in Vlaardingen de leefbaarheid zodanig onder druk staat dat de veiligheid in het geding komt, hebben we de stadsprogramma's Leefbaar Vlaardingen en Veilig Vlaardingen opgestart. De acties uit deze programma's vindt u terug in de paragrafen over de stadsprogramma's. 

Om deze ambitie te realiseren voeren we de volgende acties uit: 

Acties

Ambitie 15- We verbeteren de bestaande woningvoorraad door onderhoud en verduurzaming te stimuleren

Terug naar navigatie - Wonen - Ambities - Ambitie 15- We verbeteren de bestaande woningvoorraad door onderhoud en verduurzaming te stimuleren

De bestaande woningvoorraad vraagt altijd aandacht, vooral daar waar de onderhoudskwaliteit te wensen overlaat of terugloopt. Een groot deel van de woningen in Vlaardingen is in het bezit van een woningcorporatie. Met hen hebben we afspraken over onderhoud, renovatie en verduurzaming van hun woningbezit. De uitdagingen rond de woningvoorraad in particulier bezit zijn met de duurzaamheidsopgave flink toegenomen. Vanwege de omvang en impact van de energietransitie hebben we hier een apart stadsprogramma van gemaakt. U leest hier meer over in de paragraaf over de stadsprogramma's. 

Om deze ambitie te realiseren voeren we de volgende acties uit: 

Acties

Ambitie 16- Vlaardingen is een prachtige, veelzijdige (woon)stad en dat dragen we uit!

Terug naar navigatie - Wonen - Ambities - Ambitie 16- Vlaardingen is een prachtige, veelzijdige (woon)stad en dat dragen we uit!

We laten zien wat Vlaardingen biedt, zodat we voorkomen dat Vlaardingers de stad verlaten én omdat we nieuwe bewoners willen aantrekken. We zien dat het Rijk en de provincie sterk inzetten op het bouwen van woningen en we zorgen dat de mogelijkheden en belemmeringen van Vlaardingen goed in beeld zijn.  

Om deze ambitie te realiseren voeren we de volgende acties uit: 

Acties

Verplichte indicatoren

Terug naar navigatie - Wonen - Verplichte indicatoren

     

Programma Wonen
Wonen Bron Vlaardingen 2024 50.000 - 100.000 inw. 2024 Nederland 2024 Vlaardingen 2025 50.000 - 100.000 inw. 2025 Nederland 2025
Gemiddelde WOZ-waarde (€ 1.000) CBS 290 361 378 303 380 398
Nieuw gebouwde woningen (per 1.000 woningen) ABF research (WSJG) 6,5 7,7 8,4 n.n.b. n.n.b. n.n.b.
Demografisch druk (%) CBS 73,6 75,3 70,4 73,1 75,6 70,7
Gem. woonlasten eenpersoonshuishouden COELO 940 897 928 977 948 957
Gem. woonlasten meerpersoonshuishouden COELO 1.028 978 1.014 1.066 1.032 1.050

Verbonden partijen

Terug naar navigatie - Wonen - Verbonden partijen

Er zijn geen wettelijk verbonden partijen binnen dit programma. We maken wel prestatieafspraken met de corporaties en sluiten intentie-, samenwerkings- en anterieure overeenkomsten met ontwikkelaars. 

Overzicht programma Wonen

Terug naar navigatie - Wonen - Overzicht programma Wonen

   

Bedragen x €1.000
Wonen Realisatie 2024 Primaire begroting 2025 Begroting 2025 na wijziging Realisatie 2025 Verschil begroting - realisatie
Lasten 15.482 17.013 21.675 15.365 6.310
Baten 11.094 16.889 18.661 18.656 5
Gerealiseerd saldo van baten en lasten -4.388 -124 -3.014 3.292 -6.306
Stortingen 4.258 7.784 7.000 11.526 -4.526
Onttrekkingen 2.535 300 9.439 10.803 -1.364
Mutaties reserves -1.722 -7.484 2.439 -723 3.162

Taakvelden programma Wonen

Terug naar navigatie - Wonen - Taakvelden programma Wonen
Bedragen x €1.000
Wonen Realisatie 2024 Primaire begroting 2025 Begroting 2025 na wijziging Realisatie 2025 Verschil begroting - realisatie
TV3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur
Lasten 696 2.205 1.432 582 850
Baten 696 2.205 1.740 1.305 435
Totaal TV3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur 0 0 308 722 -414
TV8.1 Ruimtelijke ordening
Lasten 5.667 4.049 5.994 6.961 -966
Baten 1.107 766 766 1.835 -1.069
Totaal TV8.1 Ruimtelijke ordening -4.561 -3.282 -5.228 -5.125 -103
TV8.2 Grondexploitatie (niet-bedrijventerreinen)
Lasten 4.806 9.376 10.529 4.414 6.114
Baten 4.340 10.030 10.331 8.889 1.441
Onttrekkingen 0 0 0 0 0
Totaal TV8.2 Grondexploitatie (niet-bedrijventerreinen) -466 655 -198 4.475 -4.673
TV8.3 Wonen en bouwen
Lasten 4.313 1.383 3.720 3.407 312
Baten 4.952 3.887 5.824 6.627 -803
Totaal TV8.3 Wonen en bouwen 640 2.503 2.104 3.220 -1.116
TV0.10 Mutaties reserves
Lasten 0 0 0 0 0
Stortingen 4.258 7.784 7.000 11.526 -4.526
Onttrekkingen 2.535 300 9.439 10.803 -1.364
Totaal TV0.10 Mutaties reserves -1.722 -7.484 2.439 -723 3.162

Analyse verschillen programma Wonen

Terug naar navigatie - Wonen - Analyse verschillen programma Wonen
Analyse verschillen programma Wonen Lasten Baten
Taakveld 3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur 850 435
Fysieke bedrijfsinfrastructuur
De lasten zijn lager omdat de niet gerealiseerde inkomsten leiden tot een lagere mutatie van de boekwaarde (die als lasten zijn begroot) 850
De baten zijn ca. 1 mln. lager omdat de levering van de grond voor de (tijdelijke) realisatie van een woonvoorziening voor arbeidsmigranten is doorgeschoven naar 2026 en baten zijn ca. 600 K hoger omdat een deel van de boekwaarde is 'vrijgevallen' omdat de grondexploitatie in het MPG 2026 is gesplitst in een deel voor de AWZI en een deel voor het bedrijventerrein. 435
Taakveld 8.1 Ruimtelijke ordening -966 -1.069
Omgevingswet
Er was dit jaar extra budget beschikbaar gesteld voor de implementatie van de omgevingswet en door overheveling van 2024 en rijksmiddelen in de meicirculaire. Een deel van de in 2025 voorgenomen werkzaamheden is nog niet uitgevoerd door tijdelijke personele en organisatorische knelpunten. Voorgesteld wordt om deze middelen over te hevelen naar 2026. 533
Gebiedsontwikkeling rivierzone
De kosten voor het programmamanagemet van de gebiedsontwikkeling Rivierzone zijn hoger dan geraamd. Deze kosten worden gedekt vanuit de gebiedsreserve Rivierzone. -305
Rivierzone faciliterend grondbeleid
De kosten zijn hoger dan geraamd vanwege nagekomen werkzaamheden voor het project Museumkwartier. Deze kosten worden gedeeltelijk gedekt uit ontvangen subsidie van zowel het Rijk als de provincie Zuid-Holland. -1.049 -1.048
Inititiatieven
Er zijn meer voorbereidingskosten gemaakt voor initiatieven in de stad zoals in de Zuidbuurt. Op dit project zijn meer ambtelijke uren gemaakt doordat de voorbereidingsfase langer duurt dan verwacht. Inmiddels is een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld waar kosten vanaf 2026 uit kunnen worden gedekt. Ook zijn er veel uren gemaakt ten behoeve van WOO verzoeken die niet altijd verhaalbaar zijn op ontwikkelaars. -285
Juridische kosten ruimtelijke ordening
Er zijn minder juridische kosten gemaakt bij de ondersteuning van ruimtelijke procedures. 92
Niet nader toe te lichten verschillen
Het overige voordeel op de lasten wordt veroorzaakt door diverse kleine verschillen en wordt niet nader toegelicht 48
Het overige voordeelop de baten wordt veroorzaakt door diverse kleine verschillen en wordt niet nader toegelicht. -21
Taakveld 8.2 Grondexploitatie (niet-bedrijventerreinen) 6.114 1.441
Grondexploitatie niet-bedrijventerreinen
De lasten zijn lager doordat een deel van de werkzaamheden bouw- en woonrijp maken later worden uitgevoerd dan eerder gepland. 6.269
De baten zijn onder meer hoger omdat, door het afsluiten van de grondexploitatie Holy Zuid Oost de verliesvoorziening voor deze grondexploitatie volledig is vrijgevallen. Dit vormt tevens de dekking voor de storting in de reserve van waaruit de werkzaamheden alsnog bekostigd zullen worden. 1.031
Grondexploitaties rivierzone
De lasten zijn lager omdat een deel van de werkzaamheden later worden uitgevoegd dan in de begroting was gepland. 78
De baten zijn lager omdat de geraamde bijdragen voor de realisatie van de hoogwatermaatregelen en de aanleg van het Maaspark, vanwege een latere levering van de grond, worden doorgeschoven naar een later moment. 681
Stimulering ontwikkeling flexwonen
In het kader van de stimulering van de ontwikkeling van flexwoningen bij het bedrijventerrein van Vergulde Hand West zijn er nog kosten gemaakt waarbij er dekking is vanuit een rijkssubsidie -271 -271
Niet nader toe te lichten verschillen
Het overige voordeel op de lasten van € 38.000 wordt veroorzaakt door diverse kleine verschillen en wordt niet nader toegelicht 38
Taakveld 8.3 Wonen en bouwen 312 -803
Erfpacht
Het voordeel op de lasten wordt verklaard doordat er meer gronden zijn uitgegeven in erfpacht. Jaarlijks worden veel gronden uit balans afgeboekt i.v.m. het verkopen van deze gronden aan de erfpachters/kopers waardoor ze geen deel meer uitmaken van ons voorraad in erfpacht. Een enkele keer worden nieuwe grond in erfpacht uitgegeven waardoor deze dan weer moeten worden opgenomen in ons voorraad. In 2025 is er bijzonder veel gronden uitgegeven in erfpacht t.b.v. (her)ontwikkeling in de stad waarbij de gemeente grondeigenaar liever grondeigenaar blijf van deze gronden. De grondwaarde wordt niet in een keer ontvangen als bij een verkoop, maar levert wel jaarlijkse extra inkomsten als erfpacht, daarom worden de gronden opgenomen als zijnde MVA Gronden uitgegeven in erfpacht. Het voordeel op de baten komt door meer (her)uitgifte dan verwachte. Dit heeft te maken met veel langlopende dossiers waarvan de aanbiedingen tegen de expiratiedatum liepen, en de nieuwe in erfpacht uitgegeven gronden hebben ook gezorgd voor meer canonopbrengst in 2025 en komende jaren. 553 -213
Projectsubsidie woontorens rivierzone
Voor de realisatie van een tweetal woontorens door Woningstichting Samenwerking binnen de ontwikkeling District U is door de gemeente een proviciale subsidie aangevraagd namens Samenwerking. Deze lasten en baten waren niet begroot, maar per saldo is dit neutraal voor de gemeente. -572 -572
Wet goed verhuurderschap
In 2024 is incidenteel geld beschikbaar gesteld voor de implementatie wet goed verhuurschap, deze middelen zijn overgeheveld naar 2025, maar heeft niet tot kosten geleid. 311
Niet nader toe te lichten verschillen
Het overige voordeel op de lasten van € 20.000 wordt veroorzaakt door diverse kleine verschillen en wordt niet nader toegelicht. 20
Het overige nadeel op de baten van € 18.000 wordt veroorzaakt door diverse kleine verschillen en wordt niet nader toegelicht. -18
Taakveld 0.10 Mutaties reserves -4.526 -1.364
Storting resterende werkzaamheden Holy Zuid-Oost
Voor de resterende werkzaamheden van de in deze jaarrekening afgesloten grondexploitatie wordt een bedrag opgenomen in de reserve. -4.526
Onttrekking reserve gebiedsontwikkeling rivierzone
De kosten voor het programmamanagemet van de gebiedsontwikkeling Rivierzone worden gedekt vanuit de gebiedsreserve Rivierzone. Daarnaast wordt het nadeel wat is ontstaan door het afsluiten van de grondexploitatie Nieuw Sluis gedekt vanuit deze reserve. Tot slot is er een vrijval geweest van het bedrag wat in deze reserve was opgenomen voor de dekking van de afboeking van de boekwaarde van de panden aan de Westhavenkade. De panden zijn inmiddels afgeboekt en het verlies is genomen. -1.364

Reserves en voorzieningen

Terug naar navigatie - Wonen - Reserves en voorzieningen

De volgende reserves en voorzieningen hebben een directe relatie met dit programma.

Reserves (bedragen x € 1.000) 1-1-2025 + - 31-12-2025
Gebiedsontwikkeling Rivierzone 5.844 7.000 10.058 2.786
Totaal reserves 5.844 7.000 10.058 2.786
Voorzieningen (bedragen x € 1.000) 1-1-2025 + - 31-12-2025
Grex Holy ZO 3.698 0 3.698 0
Totaal voorzieningen 3.698 0 3.698 0

Reserve gebiedsontwikkeling Rivierzone
De reserve Gebiedsontwikkeling Rivierzone is ingesteld om de lasten en baten te egaliseren (naast de beschikbare subsidie als beklemmende middelen voor Woningbouwimpuls- en Versnellingsgelden). De Woningbouwimpulsgelden is in één bedrag uitgekeerd, terwijl de uitvoering en besteding van de middelen over minimaal 10 jaar loopt. De bestemmingsreserve is ook bedoeld om onvoorzien en risico’s op te vangen.  Naast de onttrekkingen als gevolg van de jaarrekening 2025 (zie ook analyse verschillen programma Wonen) is er bij de vaststelling van de begroting 2026 besloten om in 2025 € 7,4 miljoen uit deze reserve te laten vrijvallen aangezien deze reserve niet aangewend kan worden om de  beoogde investeringen in de gebiedsontwikkeling te dekken . Deze investeringen zullen conform de vereisten van de BBV worden geactiveerd.

Voorziening grondexploitatie Holy Zuidoost
Deze voorziening is getroffen voor het verwachte verlies op de grondexploitatie Holy Zuidoost. Vanwege het afsluiten van deze grondexploitatie valt deze voorziening vrij in de jaarrekening 2025.