Paragraaf Stadsprogramma's

In de paragraaf Stadsprogramma's wordt gerapporteerd over de voortgang van de stadsprogramma's. Met het nieuwe college zijn de stadsprogramma's geschrapt, echter aan het begin van dit begrotingsjaar waren deze er nog. Vandaar dat in deze voortgangsrapportage en bij de jaarstukken 2026 hierover nog gerapporteerd wordt. 

Het programma Rivierzone is volop in ontwikkeling, het programmateam is volledig en er worden mooie (deel)resultaten behaald. De ontwikkelingen binnen het programma worden onderstaand beschreven.

De beoogde oplevering van de transformatie van de erfgoedschil naar woningen binnen het Museumkwartier zal naar verwachting nog tot en met 2027 duren. De transformatie van de boetschuur wordt nog in 2026 afgerond maar de sloop/nieuwbouw van Vetteoordskade 3-5, waarvan de verkoop in september is gestart, zal in zijn geheel in 2027 plaatsvinden. 

Binnen District U is de omgevingsvergunning voor woongebouw Blend (kavel 9) afgegeven. Medio 2026 heeft er overeenstemmingen en besluitvorming plaatst gevonden op de grondverkoop vanwege een optimalisatie van het bouwplan. De verkoop is in het voorjaar 2026 gestart met de prognose dat de bouw eind 2026 zal starten en worden opgeleverd begin 2028. Voor kavel 10 is na overeenstemming over de grondverkoop voor optimalisatie van het bouwplan ook de besluitvorming afgerond. Naar verwachting start de verkoop van de woningen begin 2028, de bouw (volgend na kavel 9) in de zomer van 2028 en oplevering medio 2030.  

De sloop van de bestaande panden en bouwrijp maken van de locatie binnen Hof aan de kade verplaatst naar het najaar van 2026, waarna aan het eind 2026 de omgevingsvergunning wordt aangevraagd.

Wegens nog uit te voeren engineeringswerkzaamheden zal de aanbesteding voor de hoogwateroplossing in de Buitenhaven en de westelijke tak van de KW-haven naar verwachting in Q1 2027 starten waarna medio 2027 kan worden aangevangen met de realisatie. De herinrichting van de rijbaan wordt aansluitend aan de bebouwing uitgevoerd en dus worden afgestemd op de planning van de diverse bouwactiviteiten van ontwikkelaars.

In september 2026 zijn de voorbereidingen van de herinrichting van de kruising Van Beethovensingel / Deltaweg aangevangen waarvan het overgrote deel in 2027 zal plaatsvinden. Wegens tekort aan benodigde (interne) capaciteit zijn de voorbereidende werkzaamheden van de herinrichting Westhavenkade (Parallelweg tot de Dayer) en de Vetteoordskade nog niet gestart, naar verwachting vangen deze werkzaamheden aan in Q1 2027.

Het TAM-IMRO omgevingsplan KW-Haven zal naar verwachting eind 2026 worden vastgesteld door de raad. Binnen dit omgevingsplan gelden vanwege de dezonering van het gebied maatwerkvoorschriften voor zover het gaat om nog aanwezige bedrijven en bedrijfswoningen. Deze maatwerkvoorschriften dienen voorafgaand aan de vaststelling van dit TAM-omgevingsplan te worden verleend en het geraamde budget hiervoor te zijn gereserveerd/beschikbaar gesteld binnen de gebiedsexploitatie.

Sinds de 1e voortgangsrapportage heeft de focus van het team Nieuwe Binnenstad voornamelijk gelegen op het onderzoek naar de in het coalitieakkoord opgenomen ambitie voor de binnenstad. De resultaten van dit onderzoek worden naar verwachting in december aan het college aangeboden.

De uitkomsten van het onderzoek en het daarop gebaseerde besluit van het college zijn daarbij bepalend voor de vervolgstappen binnen de PlanMER en het verdere traject van de gebiedsontwikkeling. Hierdoor heeft onder andere het omgevingsprogramma, de planMER en andere uitwerkingen van de gebiedsontwikkeling vertraging opgelopen.

Tegelijkertijd wordt doorgewerkt aan de planvorming en het sluiten van anterieure overeenkomsten voor een aantal voorziene woningbouwlocaties. Dit gebeurt in samenwerking met verschillende partijen, vastgoedeigenaren en ontwikkelaars.

De subsidieaanvraag voor de Woningbouwimpuls (WBI) van € 7,6 miljoen is toegekend. Daarnaast is de definitieve aanvraag voor de eerder toegezegde WoKT-middelen ingediend. Beide subsidies vormen een belangrijke financiële basis voor de realisatie van woningbouw en de inrichting van de openbare ruimte.

Ook is gestart met de verdere verkenning van de economische vitaliteit van de binnenstad. Deze werkzaamheden bevinden zich momenteel in een inventarisatiefase waarin de opgaven, ambities en doelstellingen voor dit thema nader worden uitgewerkt.

Verder is voortgang geboekt bij de onderhoudsopgave in de Liesveldpassages door het vervangen van de bestrating. Het grootste deel van de werkzaamheden is inmiddels afgerond. Om meer bezoekers naar de binnenstad te trekken, stimuleren we evenementen. Daarnaast investeren we in de samenwerking met vastgoedeigenaren, winkeliersverenigingen en de centrummanager om de aantrekkelijkheid en vitaliteit van de binnenstad te versterken.

Financieel
De prognose is op hoofdlijnen in lijn met de vastgestelde begroting en planning. Wel wordt in 2026 naar verwachting een deel van de uit voorgaande jaren overgehevelde middelen ingezet.

Van de overhevelingsreserve van circa € 2,6 miljoen wordt op basis van de huidige inzichten circa € 2,0 miljoen onttrokken. Deze middelen zijn met name bedoeld voor de uitvoering van de geplande activiteiten en de daarvoor benodigde capaciteit.

In 2026 is verder gebouwd aan het versterken van de Westwijk. Hier treft u een overzicht van de activiteiten aan die in de eerste maanden van 2026 zijn gerealiseerd in de Westwijk. Deze activiteiten worden uitgevoerd door de verschillende samenwerkende partijen in de wijk, onder de vlag van het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid (NPLV).

De gemeente Vlaardingen heeft de volgende rol in het Nationaal Programma:

1. Juridische Basis: zorgt voor een betrouwbare juridische onderbouwing van initiatieven.
2. Personeelsbeleid: trekt en behoudt cruciale professionals voor projectrealisatie.
3. Financieel Beheer: waakt over zorgvuldig beheer en verantwoording van middelen.
4. Samenwerking: bevordert de samenwerking voor maximale programma-impact
5. Stuurgroep: neemt deel aan de stuurgroep in de persoon van de portefeuillehouder uit het college.

Gerealiseerde nieuwe programma-activiteiten:
Hieronder treft u een overzicht aan van relevante ontwikkelingen in het Nationaal Programma in de Westwijk in 2026.

Het NPLV wordt stevig benoemd in de Rijksbegroting. Zo is er structurele financiering tot 2035 opgenomen voor de 20 focusgebieden. Dat biedt een goede basis om met elkaar verder te investeren in de Westwijk. 

Dit jaar stellen we binnen het Nationaal Programmagebied een nieuw uitvoeringsplan Westwijk op voor de periode 2027-2031. Dit doen we samen met de actieve en aanwezige partijen in onze wijk. Uiteindelijk stelt de stuurgroep Westwijk dit programma in december 2026 vast. Op 25 juni en 3 november zijn er twee grote co-creatiesessies om de nieuwe programmalijnen op te stellen.

In januari 2027 openen we in de Westwijk het werk/leerloket. Een laagdrempelige plek waar inwoners terecht kunnen voor hun vragen over opleiding en werk. Binnen het nationaal programma wordt samengewerkt met Randstrad, Stroomopwaarts, UWV. Doel van dit punt is om inwoners die vragen te hebben laagdrempelig in contact te brengen met werkgevers en vacatures, initiatieven in het kader van Vlaardingen MBO-stad, het reguliere onderwijs. De voorbereidingen hiervoor zijn dit najaar in volle gang.

In 2026 hebben de scholen hebben extra pedagogisch medewerkers aangetrokken in de voor- en vroegschool. In samenhang met de Rupsengroep zorgen we er hierdoor voor dat minder kinderen met een achterstand aan de basisschoolleeftijd beginnen.

Op 23 september hebben de groepen 7 en 8 van het basisonderwijs  meegedaan aan het evenement en programma 'Later als ik Groot ben'. Tijdens dit bezoek zijn ongeveer 300 leerlingen kennisgemaakt met de verschillende beroepen en bedrijven in onze regio. De scholen zijn van plan dit bezoek standaard uit te laten maken van het onderdeel beroepsoriëntatie in hun naschools programma.

In de zomer van 2026 is de nieuwe periode van het programma Preventie met Gezag gestart. Met het netwerk van scholen, maatschappelijke ondersteuning, jongerenwerk en veiligheidspartners hebben we hier in april bij stilgestaan door middel van een netwerkbijeenkomst. De sleutel tot een stevige inzet om jongeren uit de criminaliteit ligt in samenwerking in de wijk. Juist tussen alle professionals en over beleidsterreinen heen. Het thema veiligheid op school is een belangrijk thema in de wijk. In gesprek met onderwijs en de veiligheidspartners organiseren we deze beter op elkaar.

In de maanden maart en april hebben de wijkambassadeurs en andere vrijwilligers bij alle 1500 gezinnen in de Westwijk aangebeld. Met een aanbod in gratis sport en cultuur. Aanleiding van deze actie is het overzicht van de minimaregelingen dat de gemeente Vlaardingen heeft gepubliceerd. Met dit overzicht zijn inwoners bij gezinnen langsgegaan om alle kinderen uit de wijk een aanbod te doen in zwemles, sport of cultuur.

De wijkambassadeurs zijn in juni 2026 ook met de huisbezoeken aan nieuwe inwoners in de Westwijk. Om ze welkom te heten in de wijk gaan wijkambassadeurs langs met een welkomstpakket. Zo voelen inwoners in de Westwijk zich thuis, kennen ze hun buurtgenoten, en de wijkprofessionals. Zo bouwen we verder aan een krachtige gemeenschap in de wijk.

Nabijheid en vertrouwen in professionals is een belangrijk werkzaam element in de Westwijk aanpak. De gemeente is daarom gestart met een pilot wijkboa in de Westwijk. Zo hebben we naast de bekende en vaste gezichten van wijkagenten en toezichthouders nu ook een vast gezicht van de wijkboa. De pilot is succesvol en verlengd.

In 2026 zijn de resultaten van het onderzoek naar veiligheidsbeleving in de Westwijk opgeleverd. De presentatie voor partners in de wijk ging over:

• Persoonlijke en externe factoren – in de eigen leefomgeving, maar ook landelijk en  op wereldniveau – die veiligheidsbeleving van inwoners beïnvloeden.
• Factoren waarop de Westwijk hoog of juist laag scoort in de veiligheidsbeleving.
• Tools en tips die de veiligheidsbeleving van de inwoners Westwijk positief kunnen beïnvloeden.

Aan de hand van de inhoud van de quickscan, de gegeven tips en tools en de opbrengst uit deze bijeenkomst, gaan we met de partners aan de slag om de veiligheidsbeleving aan de slag. In 2026 stellen we hier een plan van aanpak op en pakken we het laaghangend fruit op.

Financieel
De uitputting van het budget verloopt volgens planning.

De activiteiten binnen Nieuwe Energie verlopen goed. Door nieuwe landelijke wetgeving, zoals de Wet collectieve warmte en Wet gemeentelijke instrumenten Warmtetransitie, beschikt de gemeente over instrumentarium om de energie- en warmtetransitie vorm te geven conform haar wettelijke taken. Er wordt hard aan gewerkt om hier lokaal een koers in te bepalen en uitvoering aan te geven.

Ambitie schone energie

In 2026 is een intentieovereenkomst gesloten met de woningcorporaties Waterweg Wonen en Samenwerking, om het realiseren van collectieve warmte in de wijk Holy (waaronder de Drevenbuurt) te onderzoeken. Daarmee wordt toegewerkt naar een samenwerkingsovereenkomst (1e halfjaar 2027). Dit gebeurt conform de prestatieafspraken met de woningcorporaties. Dit doen wij samen met warmtebedrijf NetVerder, om de juiste randvoorwaarden en een businesscase te kunnen uitwerken. Als gevolg van de Omgevingswet moet in 2027 een warmteprogramma worden vastgesteld, waarin de lokale warmtetransitie en de aanpak daarvoor voor de komende jaren wordt beschreven. De concept-NRD is vastgesteld, de planMER procedure loopt en het proces van beleidsontwikkeling is in volle gang.

De overige ambities lopen tevens op schema en hier zijn geen specifieke aandachtspunten te melden.

Financieel
De CDOKE (Regeling Capaciteit Decentrale Overheden voor Klimaat- en Energiebeleid) was tot en met 2025 een specifieke uitkering (SPUK) waarmee gemeenten middelen ontvingen voor het versterken van de capaciteit en uitvoeringskracht op het gebied van klimaat- en energiebeleid. Vanaf 2026 worden deze middelen niet langer via een SPUK verstrekt, maar via een decentralisatie-uitkering toegevoegd aan het gemeentefonds.
Voorgesteld wordt om de in 2026 via het gemeentefonds ontvangen CDOKE-middelen in de bestemmingsreserve Energietransitie te storten. De kosten die in 2026 worden gemaakt, kunnen nog worden gedekt uit de eerder ontvangen SPUK-middelen. Door de nieuwe middelen te reserveren, is er de mogelijkheid om in later stadium in 2027, als er zicht is op de uitkomsten en conclusies van de vertaling van het coalitieakkoord en takendiscussie, de preciezere keuzes te maken aan welke specifieke activiteiten invulling kan worden gegeven. Voor de LAI (Lokale Aanpak Isolatie) hebben we totaal aan € 2.1 mln subsidie ontvangen, te besteden tot eind 2026. De door uw raad aanvullend beschikbaar gestelde middelen voor LAI worden naar verwachting ook volledig uitgegeven in 2026. 

In 2026 is de uitvoering van het Stadsprogramma Groen afgerond. Diverse projecten zijn uitgevoerd, waaronder de opwaardering van de groenstrook De Vergulde Hand, de vergroening van het Verploegh Chasséplein en de aanplant van bomen aan de Binnensingel.

Bij de uitvoering van het programma is ingezet op samenwerking met inwoners, ondernemers en andere partijen. Zo is in 2026 samen met ondernemers onderzocht welke kansen er zijn om bedrijventerreinen te vergroenen en aantrekkelijker te maken. Daarnaast zijn initiatieven zoals de tegeltaxi en Vlaardingen Pakt Op-acties ingezet om inwoners te helpen bij het vergroenen van hun eigen omgeving. Tegelijkertijd is gewerkt aan het borgen van de behaalde resultaten binnen de gemeentelijke organisatie.

Financieel
De besteding van het budget verloopt volgens planning.

In het Uitvoeringsprogramma Veilig Vlaardingen 2023–2026 zijn de focuspunten ondermijning, woonoverlast en de samenwerking tussen zorg en veiligheid vastgesteld. Met het Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2024–2027 zijn daar de thema’s arbeidsmigranten en digitale veiligheid aan toegevoegd. In de afgelopen jaren is de aanpak op deze thema’s versterkt door uitbreiding van de personele capaciteit, de inzet van nieuwe instrumenten en een intensievere samenwerking met partners. In de tweede helft van 2026 is deze lijn voortgezet. Nu het stadsprogramma in 2027 afloopt, ligt de nadruk op het bestendigen van de resultaten en het borgen van de aanpak binnen de reguliere organisatie en het IVP.

Ondermijning
De aanpak van ondermijning richt zich steeds meer op het structureel verzamelen en benutten van informatie om signalen van georganiseerde criminaliteit eerder te herkennen en gerichter op te volgen. Met de inzet van het registratiesysteem Atlas versterken we onze informatiepositie en verbeteren we de mogelijkheden om signalen en casuïstiek te registreren en te analyseren. Daarnaast werken we, in lijn met het actieplan mensenhandel en mensensmokkel van het Regionaal Informatie- en Expertisecentra (RIEC), intensief samen met regionale partners om mensensmokkel, arbeidsuitbuiting, seksuele uitbuiting en criminele uitbuiting van jongeren tegen te gaan. De gemeente neemt hiervoor deel aan verschillende projectteams. Ook tijdens de interventies van het interventieteam is nadrukkelijk aandacht voor het signaleren en aanpakken van deze vormen van uitbuiting.

Woonoverlast en veilig wonen
Voor de aanpak van woonfraude en woonoverlast is uitvoering gegeven aan het integrale actieplan woonfraude. Hierin zijn bestaande instrumenten en samenwerkingsafspraken samengebracht, waardoor signalen van illegale bewoning, woonfraude en overtredingen van verhuurregels sneller en effectiever worden opgevolgd. Ook is de personele capaciteit voor de uitvoering en juridische opvolging van de regelgeving op het gebied van wonen uitgebreid. Dit heeft er dit jaar toe geleid dat er meer dan 1000 woningen en transacties gecontroleerd. Voor 496 woningen zijn juridische trajecten in gang gezet, variërend van bestuurlijke waarschuwingen, voornemens tot het opleggen van last onder dwangsommen en bestuurlijke boetes.

Zorg & veiligheid
Binnen het domein zorg en veiligheid is ingezet op het verder verbeteren van de persoonsgerichte aanpak en de samenwerking tussen betrokken partners. Met de implementatie van het systeem Atlas wordt informatievoorziening bij complexe casuïstiek beter gestructureerd. Daarnaast is een jeugdtafel ingericht om de samenwerking en afstemming tussen betrokken partners rond jongeren die extra aandacht nodig hebben te versterken. Ook is aandacht besteed aan preventie en bewustwording rondom femicide en huiselijk geweld. Daarnaast is ingezet op bewustwording en het vergroten van de signaleringskracht. Zo werd de Mensenhandel on tour bus ingezet voor professionals, draaide de campagne ‘Sluit mensenhandel uit’ en werd de workshop STRDR (Strijder) om criminele uitbuiting van jongeren tegen te gaan. De samenwerking tussen het zorg- en veiligheidsdomein blijft gericht op het tijdig herkennen van risico’s, het voorkomen van escalatie en het bieden van passende ondersteuning. De opgedane ervaringen vormen de basis voor verdere borging van de werkwijze binnen de reguliere processen.

Digitale veiligheid
Bij de inzet op digitale veiligheid lag de nadruk op het vergroten van de weerbaarheid van inwoners en ondernemers en het versterken van de samenwerking met partners. Hiervoor is voortgebouwd op zowel bestaande als nieuw ontwikkelde interventies en campagnes, waarbij de focus lag op continuering en het vergroten van het bereik. De gemeente heeft in samenwerking met partners diverse workshops georganiseerd voor onderwijsprofessionals over de online leefwereld van jongeren. Daarnaast bleef de gemeente inzetten op bestaande interventies, zoals het organiseren van voorlichtingen voor senioren en het onder de aandacht brengen van de geldezelproblematiek met de campagne 'Hou je pas voor jezelf'. Ook sloot de gemeente Vlaardingen opnieuw aan bij de actiedag 'Echt niet vandaag', waarbij de hele regio zich met diverse activiteiten inzet om inwoners digitaal weerbaarder te maken. Samen met partners zijn voorlichtingen georganiseerd voor zowel jongeren als senioren.

Arbeidsmigranten
De aanpak van de problematiek rondom arbeidsmigranten is voortgezet, met aandacht voor woonoverlast, illegale bewoning en uitbuiting. De gemeente intensiveert de controles en werkt aan een betere naleving van de regelgeving voor wonen en verhuur. Daarnaast is in samenwerking met Schiedam en Maassluis gestart met een gezamenlijke aanpak voor dakloze EU-arbeidsmigranten. Samen met gespecialiseerde partners wordt gewerkt aan het in beeld brengen van deze doelgroep en het bieden van perspectief op werk en huisvesting of, waar passend, vrijwillige terugkeer naar het land van herkomst. Ook is gewerkt aan een toolbox die recent opgeleverd is en beschikbaar is voor de regiogemeenten. Hierdoor kunnen ook zij de signalen van arbeidsuitbuiting beter herkennen en interventies daarop plegen. Tot slot zijn we medeschrijver van de gebieds-thematische scan ‘ernstige benadeling door middel van ondermaatse huisvesting’, waardoor regiogemeenten nu signalen van malafide verhuurders op arbeidsuitbuiting kunnen delen en de informatiepositie vergroot wordt.

Cameratoezicht
Er is doorgewerkt aan de voorbereiding van een uitkijkcentrum om het cameratoezicht in Vlaardingen te kunnen waarborgen De fysieke inrichting van het uitkijkcentrum is in oktober 2026 van start gegaan. De digitale inrichting en operationalisering van het uitkijkcentrum zijn belangrijke aandachtspunten richting het einde van 2026.

Afronding stadsprogramma
Met het stadsprogramma Veilig Vlaardingen zijn de afgelopen jaren belangrijke stappen gezet in de aanpak van ondermijning en woonoverlast en in de samenwerking tussen zorg en veiligheid. Ook de thema’s digitale veiligheid en arbeidsmigranten hebben nadrukkelijker een plek gekregen in de veiligheidsaanpak. De versterking zit niet alleen in extra capaciteit en instrumenten, maar ook in verbeterde werkprocessen, een intensievere samenwerking met partners en meer aandacht voor preventie en bewustwording.
Omdat het stadsprogramma in 2026 afloopt, staat de komende periode in het teken van het afronden van de resterende activiteiten en het borgen van de resultaten. De structurele inzet wordt waar nodig voortgezet binnen het Integraal Veiligheidsplan 2024–2027. Ook in het nieuwe coalitieakkoord blijft veiligheid onverminderd een prioriteit. In de begroting 2027 zijn hiervoor de eerste stappen gezet. Daarmee blijft de gemeente, samen met inwoners, ondernemers en veiligheidspartners, werken aan een veilige en leefbare stad.

Financieel
De uitputting van het budget verloopt volgens planning. 

Binnen het Stadsprogramma Leefbaar Vlaardingen is de afgelopen jaren gewerkt aan een veilige, schone en aantrekkelijke stad waar ruimte is om te wonen, werken én ontspannen. Dankzij het programma konden maatregelen sneller worden uitgevoerd, projecten worden uitgebreid en extra investeringen worden gedaan in de kwaliteit van de leefomgeving.

In 2026 heeft de nadruk gelegen op het afronden van projecten en het borgen van de behaalde resultaten. De aanpak van woonoverlast is voortgezet en vanuit het programma is geïnvesteerd in een extra toezichthouder om de leefbaarheid in de wijken verder te versterken. Daarnaast zijn integrale veiligheidsacties ondersteund en is de beweegtuin in het Oranjepark gerealiseerd.

De plannen voor het verbeteren van het aanzicht van de Vulcaanweg als toegangsweg tot de stad zijn uitgewerkt. Voor de uitvoering vindt afstemming plaats met perceeleigenaren en het Hoogheemraadschap van Delfland als beheerder van de primaire waterkering. Na het verkrijgen van de benodigde vergunningen en toestemmingen kan worden gestart met de verbetering van deze locatie.

Tegelijkertijd is gewerkt aan het borgen van de behaalde resultaten binnen de reguliere gemeentelijke organisatie. Zo zijn in 2026 de succesvolle Vlaardingen Pakt Op-acties voortgezet, waarbij gezamenlijk – met inwoners, de woningbouwcorporaties en andere partners – is gewerkt aan een veilige en verzorgde leefomgeving.

Financieel
De besteding van het budget verloopt volgens planning.

De uitvoering van Zorgzaam Vlaardingen verloopt zoals gepland. Vanuit het stadsprogramma ondersteunen we grotere en kleinere maatschappelijke initiatieven op de gebieden armoede, gezondheid en sport & bewegen. Denk hierbij aan de interventie Life Goals, waarmee sociale sportinitiatieven kunnen worden gestimuleerd of diverse activiteiten van Kade 40 waarmee cultuur, beweging en ontmoeting worden gecombineerd. Via het Jeugdeducatiefonds beperken we de negatieve impact van geldgebrek in een gezin op de ontwikkeling van kinderen op school. Inmiddels zijn er 16 scholen in Vlaardingen aangesloten bij dit fonds. Via het Jongeren Perspectieffonds hebben we ons ingezet voor jongeren met schuldenproblematiek. Tot slot hebben we ons via de buurtsportcoaches van Vlaardingen in Beweging en het project van de Betrokken Spartaan ingezet voor laagdrempelig sporten in de wijken van Vlaardingen en voor sportstimulering in de breedte.

Financieel
De uitputting van het budget verloopt volgens planning.