Paragraaf Stadsprogramma's

Het Museumkwartier is vanaf de zomer van 2025 opgeleverd. Nu de bestemmingsplannen voor District U en Eiland van Speyk onherroepelijk zijn, zullen ook daar de definitieve uitwerkingen van de plannen en de bouwactiviteiten opgestart worden. Zodra het bestemmingsplan New Haven onherroepelijk wordt zal dat ook hier het geval zijn.

De aanbestedingswerkzaamheden voor de hoogwateroplossing in de Buitenhaven en de westelijke tak van de KW-haven zijn in volle gang; in 2026 wordt gestart met de uitvoerende werkzaamheden. De herinrichting van de rijbaan wordt aansluitend aan de bebouwing uitgevoerd en dus worden afgestemd op de planning van de diverse bouwactiviteiten van ontwikkelaars. Daarnaast is een anterieure overeenkomst ten behoeve van de KW-haven NZ 3-6 ondertekend in oktober.

Het afgelopen half jaar is op verschillende sporen binnen het stadsprogramma doorgewerkt aan de plannen voor een transformatie van de binnenstad. Zo is in het spoor van de lange termijn gebiedsontwikkeling een startnotitie voor een omgevingsprogramma opgesteld met daarin belangrijke uitgangspunten voor de gebiedsontwikkeling. Om de stad weer levendig te krijgen is de ambitie om ca. 800 woningen en daarmee ca 2000 extra inwoners met bestedingskracht toe te voegen aan de binnenstad. In de startnotitie is o.a. ingegaan op het type woningen en de doelgroepen die we naar de binnenstad willen trekken. Op 10 juli jl. is door een meerderheid van de gemeenteraad ingestemd met deze startnotitie. In de afgelopen maanden na deze startnotitie is hard gewerkt aan een ruimtelijke uitwerking van de uitgangspunten in deze startnotitie. Hier zal de raad eind van dit jaar nader over geïnformeerd worden. Op dit moment wordt een PlanMER procedure opgestart om de milieueffecten van deze ruimtelijke uitwerking van de beoogde gebiedsontwikkeling scherper in beeld te krijgen. De resultaten hiervan worden in het voorjaar van 2026 verwacht. Verder is eind augustus ook nog een zogenoemde WOKT-subsidieaanvraag ingediend t.b.v. infrastructurele maatregelen om de ambities van een autoluwe binnenstad waar te kunnen maken, zonder dat de bereikbaarheid van de binnenstad daaronder te lijden heeft. Op 29 september jongstleden is een convenant getekend tussen de gemeente en enkele grote vastgoedeigenaren en ontwikkelaars om samen te werken aan een woningbouwontwikkeling en daarmee transformatie van de binnenstad. 

In de tussentijd is in het spoor Gave en Levendige Binnenstad hard gewerkt aan het vernieuwen van de inrichting van de openbare ruimte en verlevendigen van de binnenstad met als doel om nu al de verblijfskwaliteit en de verblijfsduur in de stad te vergroten. Zo zijn alle fietsnietjes vervangen en is de Dayer opgeknapt en vergroend. Er worden ruim 20 geveltuinen aangelegd in samenwerking met bewoners op de Hoogstraat en is het andere deel van de Hoogstraat (vanaf de Markt tot aan de Blokmakersplaats) opnieuw bestraat, inclusief een geleide strook voor mensen met een visuele beperking. Daarnaast is het pop-up bos weer op verschillende plekken in de binnenstad verschenen, waarmee tijdelijk extra groen en beleving aan de binnenstad is toegevoegd. In de zomermaanden heeft de Stip op het Veerplein weer vol gestaan met optredens met als hoogtepunt het optreden van Orgel Joke, waarbij verschillende Vlaardingse ouderen uit omliggende wijken naar het Veerplein zijn gebracht om met elkaar te genieten van het optreden. 

Tot slot is afgelopen maanden gewerkt aan een set van maatregelen om de economische vitaliteit van de binnenstad te vergroten. Er wordt gewerkt aan een overeenkomst met de winkeliersvereniging en de vastgoedeigenaren om een centrummanager aan te stellen en gezamenlijk tot een plan te komen om de leegstand aan te pakken. Ook wordt samen met hen gewerkt aan een nieuwe zonering en nieuw horecabeleid voor de binnenstad. 

Financieel
In het begrotingsjaar 2024 is een overschot gerealiseerd van € 2.331.422. Dit bedrag is overgeheveld naar de balanspost Bestemmingsreserve. Voor het jaar 2025 wordt eveneens een onderbesteding verwacht van € 651.338. De niet-benutte budgetten uit zowel 2024 als 2025 zullen worden aangewend ter dekking van de proceskosten in 2026. Deze kosten omvatten onder meer de inzet van het programmateam en externe adviesdiensten. 

Het nationaal programma Vlaardingen Westwijk richt zich op vijf programmalijnen om gelijke kansen te creëren, uitgevoerd door een alliantie van de gemeente, woningcorporaties, onderwijs, ondernemers, politie, OM en welzijnsorganisaties, onder regie van de stuurgroep Westwijk en het programmabureau Wij de Westwijk.

1. Perspectief voor elk Kind: De focus ligt op welzijn, gezondheid, onderwijs en talentontwikkeling voor kinderen (0-27 jaar). Initiatieven in 2025 omvatten o.a.:
•    Aanvraag SPUK Kansrijke Wijk (oktober)
•    Schoolmaatschappelijk werk en Jeugdprofessionals op basisscholen.
•    Schoolontbijten, lunches, naschoolse programma’s en sociale weerbaarheidstrainingen.
•    Realisatie Multicourt 
•    Start aanvangsklas rupsengroep (aansluiting op regulier onderwijs)
•    Extra PM’ers op de voor en vroegschool
•    Start verbetertraject samenwerking jeugdhulp en onderwijs in de Westwijk

2. Iedereen doet mee: In 2025 zijn programma’s opgezet om ouders en gezinnen te ondersteunen:
•    Extra taalcafés en schuldhulpverlening in de wijk.
•    De pilot "Lerende Flat" wordt verkend om schulden aan te pakken.
•    Start pilot deur tot deur verbinden (huisbezoeken)
•    Behoefteonderzoek alleenstaande moeders

3. Werk en Opleiding: De focus ligt nu op een sluitend aanbod voor opleiding en werk, met een sterke samenhang met de programmalijnen voor ouders en kinderen.
•    Ontwikkeling van een werkleerloket in de wijk
•    Organiseren werkfestival 2.0 (oktober 2025)
•    Doorontwikkelen van het werkfestival

4. Veilige buurten: Preventie en begeleiding van jongeren staan centraal. Acties in 2025 omvatten:
•    Nieuwe subsidieaanvraag Preventie met Gezag voor periode 2026-2029
•    Sociale weerbaarheidstrainingen, begeleiding van risicojongeren en inzet van de RIO (ondersteuning na detentie).
•    Aanpak van geldmules en digitale weerbaarheid.
•    Extra inzet jongerenwerk (DOCK, Minters YETS en AJB op de scholen)
•    Versterking samenwerking jongerenwerk
•    Start gezamenlijk handhavingsoverleg in de wijk (vanuit de veiligheidspost)
•    Start onderzoek veiligheidsbeleving (september) en onderzoek ondermijning (september)

5. Leefbare wijken: In 2025 zijn initiatieven gestart voor een schone, veilige wijk met voldoende voorzieningen:
•    Realisatie van de Stadskaravaan (juni 2025) en wijkschouwen (april 2025).
•    Aanleg nieuw schoolplein Wereldwijzer
•    Groei van het aantal wijkambassadeurs versterken sociale cohesie (30 wijkambassadeurs)
•    Verbinding met de bewonersgroep schoon en heel
•    Blijvende inzet van toezichthouders.

Het programma blijft zich ontwikkelen om gelijke kansen voor alle bewoners van de Westwijk te bevorderen.

Financieel
De besteding van het budget verloopt volgens planning.

Het stadsprogramma Nieuwe Energie loopt qua uitvoering voorspoedig. De Wet collectieve warmtevoorziening is in juni 2025 goedgekeurd door de Tweede Kamer. Samen met de Wet gemeentelijke instrumenten warmtetransitie, vastgesteld in 2024, krijgen we hiermee de instrumenten om de warmtetransitie echt invulling te gaan geven.

Ambitie energie besparen
De eerste fase van de LAI wordt in het vierde kwartaal van 2025 opengesteld. Daarmee is afronding van de eerste fase in 2026 nog steeds mogelijk. De door uw raad aanvullend beschikbaar gestelde middelen worden dan ook (grotendeels) overgeheveld naar 2026. Inmiddels hebben wij ook een beschikking ontvangen voor de tweede en derde fase waarmee we nog eens ruim 1200 woningen extra kunnen isoleren in periode tot en met 2029. In 2025 wordt ook de quick scan van het Soortenmanagementplan opgeleverd. Dit dient in 2026 een vervolg te krijgen, maar op basis van de quick scan loopt de uitvoering van de LAI geen vertraging op 

Ambitie verlagen energierekening
In 2025 groeit de energiebank door in het aantal beschikbare energiecoaches en daarmee in het aantal huishoudens wat hulp krijgt bij het verlagen van de energierekening

Ambitie aardgasvrij
In 2025 zijn we druk bezig met het voorbereiden van gasloos maken van de Drevenbuurt. In het vierde kwartaal hopen wij een geschikte partner te vinden waarmee de businesscase verder kan worden uitgewerkt. Daarnaast worden de prestatieafspraken met woningcorporaties verder uitgewerkt voor de wijk Holy. Dit moet leiden tot een intentieovereenkomst voor de Holy in 2026.

Als gevolg van de Omgevingswet moet in 2026 een nieuw warmteprogramma (feitelijk een update van onze Transitievisie warmte worden vastgesteld). De voorbereidingen hiervoor zijn in volle gang. 

De overige ambities lopen op schema en hier zijn geen specifieke aandachtspunten te melden.

Financieel
De afgelopen vier jaar is de personele invulling van het stadprogramma gedekt met subsidiegelden vanuit de Cdoke subsidie. Dit jaar is duidelijk geworden dat deze middelen vanaf 2027 structureel in het gemeentefonds komen. Bij de inzet van de subsidiemiddelen hebben we rekening gehouden met het aflopen van het stadsprogramma in 2026.

Voor 2026 kan de huidige inzet gecontinueerd worden op basis van de huidige beschikbare middelen (periode 2022 – 2025). De middelen voor 2026 zijn beschikbaar gesteld via de septembercirculaire als decentralisatie-uitkering Capaciteit decentrale overheden klimaat- en energiebeleid (CDOKE). Deze decentralisatie-uitkering vervangt de specifieke uitkering (SPUK) CDOKE. De uitkering voor de gemeente Vlaardingen bedraagt voor 2026 € 3.205.801,- en bestaat uit basisfinanciering en planfinanciering. In een volgende circulaire wordt de rest van de SPUK verdeeld op basis van een in overleg met de VNG nog vast te stellen verdeelsleutel.

Naast de subsidies voor de inzet van personeel, de isolatieprogramma’s, de aanpak van energiearmoede en de verduurzaming van bedrijventerreinen was er binnen het programma ook 1 miljoen per jaar beschikbaar vanuit de gemeentelijke middelen. Bij het vaststellen van de jaarrekening 2024 is de bestemmingsreserve warmte transitie ingesteld, omdat de daadwerkelijk uitvoering van deze transitie een traject van de lange adem is. Ook dit jaar zullen de gemeentelijke middelen die binnen het programma niet benut worden, worden toegevoegd aan deze bestemmingsreserve Warmtetransitie. Concreet betekent dit dat voorgesteld wordt het bedrag van € 650.000,- te storten in de reserve .

Binnen het stadsprogramma Groen Vlaardingen maken we de stad aantrekkelijker, klimaatbestendiger en groener. We versterken de kwaliteit van het bestaande groen en voegen op verschillende plekken nieuw groen toe. 

Een bijzonder project dit jaar is het pop-up bos, dat met vijftien bomen in verplaatsbare bakken en zitobjecten op diverse plekken in de stad te vinden is. Het doel hiervan is om de impact van vergroening zichtbaar te maken. We ontvangen veel positieve reacties, onder meer aan de Westhavenkade en de Fransenstraat.

Onze parken blijven een belangrijk onderdeel van de groenstructuur. Het Vaartlandpark heeft een metamorfose ondergaan en is feestelijk geopend samen met de bewoners van het Vaartland en het Zonnehuis. Het Holypark heeft een kwaliteitsimpuls gekregen door achterstallig onderhoud weg te werken en verbeteringen door te voeren. 

Daarnaast is op diverse locaties in de stad extra groen gerealiseerd. In de binnenstad zijn de Markgraaflaan, het Veerplein en de Dayer vergroend. De uitvoering van het Keizerhof wordt dit jaar afgerond. En ook op markante plekken, zoals het Verploegh Chasséplein, wordt gewerkt aan een nog groenere inrichting.

Binnen het stadsprogramma speelt de samenwerking met bewoners een belangrijke rol. Zo zijn aan de Aalscholverlaan plannen uitgewerkt samen met omwonenden. En op de Hoogstraat is een geveltuinenactie georganiseerd waaraan veel bewoners en ondernemers hebben deelgenomen. Verder zijn er tuinworkshops gehouden, waar bewoners advies kregen en aan de slag konden met een groen tuinontwerp. De belangstelling was groot en de reacties enthousiast.

Financieel
De besteding van het budget verloopt volgens planning.

In het Uitvoeringsprogramma Veilig Vlaardingen 2023–2026 zijn de focuspunten ondermijning, woonoverlast en de samenwerking tussen zorg en veiligheid vastgesteld. Daarnaast zijn in het Integraal Veiligheidsplan 2024–2027 de thema’s arbeidsmigranten en digitale veiligheid toegevoegd. In het tweede en derde kwartaal van 2025 zijn op al deze thema’s stappen gezet.

Ondermijning
De inwerkingtreding van het geactualiseerde Damoclesbeleid is uitgesteld vanwege vernieuwingen in de Opiumwet. Met dit geactualiseerde beleid kan Vlaardingen effectiever optreden tegen drugspanden en illegale handel. Vlaardingen loopt daarmee voorop en adviseert regionaal over de inrichting van een handelingskader. Daarnaast is het interventieteam sinds begin 2024 opgeleid om signalen van onvergunde prostitutie op te pakken. Onze aanpak maakt onderdeel uit van een regionale projectgroep die werkt aan een gezamenlijk handelingskader tegen seksuele uitbuiting. In het verlengde daarvan wordt eind 2025 het prostitutiebeleid geactualiseerd. Ook werken we in Regionaal Informatie- en Expertise Centrum (RIEC)-verband met buurgemeenten samen aan een bestuurlijk handelingskader voor de aanpak van drugsproductielocaties. Hierbij ligt de nadruk op het vergroten van meldingsbereidheid, integrale controles en barrières tegen vestiging. De applicatie Meld een vermoeden krijgt eind van het jaar opnieuw aandacht in de media.

Woonoverlast
Om de aanpak van woonfraude te versterken, is als laatste doelstelling uit het stadsprogramma, het onderzoek naar een gezamenlijk woonfraudeconvenant afgerond. We zijn voornemens om aan te sluiten bij het woonfraudeconvenant van de gemeente Rotterdam. Gezien dit convenant nog in ontwikkeling is, werken we – samen met het RIEC en de woningcorporaties – alvast aan een integraal actieplan woonfraude. Daarnaast zijn in het tweede kwartaal bewustwordingsgesprekken gestart met verhuurders waar vermoedelijke overtredingen van de Wet goed verhuurderschap zijn geconstateerd. Dit sluit aan bij de voorbereiding op de bredere opgave Veilig Wonen wat bijdraagt aan de naleving van de nieuwe wetgeving op wonen en om woonoverlast structureel terug te dringen.

Zorg & veiligheid
Binnen het thema zorg en veiligheid is een kwaliteitsslag gemaakt in het proces rondom lopende zorgcasuïstiek. Er zijn verschillende overlegvormen opgezet tussen het sociaal domein en veiligheid. Met (zorg)ketenpartners is een convenant voor informatiedeling opgesteld. Ook wordt momenteel het aanpak voorkoming escalatie (AVE)-model breed geïmplementeerd als uniforme werkwijze die zowel intern als extern wordt toegepast. We bevinden ons nu in de opleidingsfase voor externe partners. Op het gebied van datagedreven werken zijn flinke stappen gezet richting een gebruiksvriendelijk systeem dat aansluit bij de wensen van zorg en veiligheid. Daarnaast is er een Persoonsgerichte Aanpak (PGA)-jeugd aangesteld die de preventieve aanpak jeugdcriminaliteit verder gaat ontwikkelen.

Arbeidsmigranten
De controles op woningen met opkoopbescherming zijn in het tweede kwartaal voortgezet. Dit leidde tot acht bestuurlijke waarschuwingen en twee bestuurlijke boetes, waarmee het totaal nu op negentien waarschuwingen staat. Sinds de intrekking van verblijfsrechten van zes overlastgevende arbeidsmigranten in 2024 zijn er geen nieuwe casussen waarbij dit nodig was. Vlaardingen is daarnaast aangesloten bij de regionale projectgroep Arbeidsuitbuiting met partners als het RIEC en de Arbeidsinspectie, waarin signalen en gemeentelijke werkwijzen worden gedeeld. Tot slot geven we uitvoering aan de projectopdracht aanpak dakloze arbeidsmigranten. Doel is om samen met het sociaal domein tot een integrale aanpak te komen.

Digitale veiligheid
In mei is het Mobiel Media Lab opnieuw ingezet op basisscholen om HackShield te promoten en werd deelgenomen aan de regionale actiedag Echt niet vandaag van de Veiligheidsalliantie Rotterdam. De politie organiseerde daarnaast een vragenuurtje over digitale veiligheid. Ook vond er in samenwerking met het Platform Veilig Ondernemen (PVO) en ondernemersvereniging IKV een bijeenkomst plaats voor lokale ondernemers over ondermijning en cybercrime. De recent aangeschafte gamekoffers zijn breed ingezet, onder meer tijdens The Hunt, de bike life-actie en zomeractiviteiten van het jongerenwerk. Tot slot zijn in samenwerking met de politie opnieuw digitale fraudebijeenkomsten voor senioren georganiseerd in Ambacht, Holy en Oostwijk. Deze inzet draagt bij aan een hogere digitale weerbaarheid bij zowel jongeren, volwassenen als ondernemers.

Financieel
De uitputting van het budget verloopt volgens planning.

In 2025 zetten we in op een leefbare stad waar ruimte is om te wonen, werken én ontspannen. Met een breed pakket aan projecten versterken we de kwaliteit van de openbare ruimte en ondersteunen we initiatieven die bewoners direct ervaren in hun buurt.

Het vernieuwde Marnixpark is in 2025 officieel geopend. Het park wordt intensief gebruikt door bewoners uit de Westwijk en daarbuiten. De voorbereidingen voor de aanleg van een pumptrack in Holy zijn gereed. Dit project start in het najaar.

Samen met partners en bewoners werken we aan een schonere stad. Na het succes van de actie ‘VOP pakt op!’ in 2024 zijn dit jaar vijf locaties aangepakt, met meer betrokken partijen en bewoners. Uit reacties blijkt dat de acties zichtbaar bijdragen aan een schonere, groenere en prettigere woonomgeving. Ook de extra schoonmaakrondes door de zogenaamde ‘oranje golf’ in het voor- en najaar zijn in 2025 opnieuw uitgevoerd en positief ontvangen.

Binnen het stadsprogramma werken we nauw samen met partners en andere stadsprogramma’s. Met het stadsprogramma Veilig wordt gewerkt aan het tegengaan van woonoverlast. Dankzij een bijdrage vanuit dit stadsprogramma kunnen extra controles van woningen worden uitgevoerd en worden VvE’s ondersteund bij het aanpakken van overlast. 

Met bewoners en woningcorporatie Samenwerking is de buitenruimte aan de Aalscholverlaan opgeknapt. Vanwege de druk op de leefbaarheid is hier geïnvesteerd in een aantrekkelijkere en veiligere woonomgeving, onder andere door extra speel- en ontmoetingsvoorzieningen toe te voegen, maar ook door de sociale controle te vergroten door de groenvoorziening te dunnen. 

In 2025 hebben we scholen actief betrokken bij het verminderen van zwerfafval. Leerlingen verzamelden zoveel mogelijk afval en vulden hiermee de zogenoemde afvalharingen, die vervolgens in de stad zijn tentoongesteld. Daarnaast zijn de acties met mobiele grofvuilinzameling voortgezet en hebben we meer prullenbakken voorzien van blikrekken.

Financieel
Voor het stadsprogramma Leefbaar Vlaardingen verwachten we eind 2025 een onderschrijding van €200.000,-. Voorgesteld wordt dit bedrag over te hevelen naar 2026, zodat uitvoering kan worden gegeven aan projecten zoals het opknappen van de Vulcaanweg.

De belangrijkste oorzaken voor deze onderschrijding zijn:

• Veel projecten zijn gefinancierd uit reguliere budgetten, waarbij met een extra bijdrage vanuit het stadsprogramma een plus is gerealiseerd.
• De begrote personeelskosten, bijvoorbeeld voor de inzet van een projectleider, zijn tot nu toe lager dan voorzien.
• Enkele projecten, zoals het opknappen van de Vulcaanweg en de beweegtuin in het Oranjepark, bevinden zich nog in de voorbereidingsfase.

De uitvoering loopt vertraging op, waardoor dit jaar geen extra kosten worden verwacht.

De diverse activiteiten binnen het stadsprogramma Zorgzaam Vlaardingen verlopen volgens planning. We hebben vanuit de subsidieregeling van het stadsprogramma ook voor 2025 weer diverse initiatieven ondersteund, zoals:

• Hip Helpt. Dit is een project waarbij inwoners die daar zelf niet toe in staat zijn, hulp kunnen krijgen bij eenvoudige klussen in en om het huis. Denk hierbij aan de tuin aanharken of boodschappen doen. Dit project heeft als tweede doel echter ook het tegengaan van eenzaamheid. De hulp wordt namelijk geboden door een vrijwilliger die niet alleen de inwoner helpt met diens klus, maar ook gelijk een praatje kan maken of een luisterend oor biedt. 
• Stichting Boodschappenkastjes. Deze organisatie verzorgt een vijftal boodschappenkastjes door Vlaardingen waar inwoners die dit nodig hebben, de basisboodschappen uit kunnen halen. Door middel van donaties wordt het aanbod uitgebreid.

Daarnaast versterken we gezondheid, sport en bewegen in de wijken door de inzet van de buurtsportcoaches van Vlaardingen in Beweging en door de wijkgerichte activiteiten van de Betrokken Spartaan. Tot slot blijven we via de Sociale Kaart Vlaardingen een actueel en uitgebreid overzicht bieden van allerlei activiteiten binnen onze stad.

Financieel
In het Uitvoeringsplan Zorgzaam Vlaardingen dat in 2022 is vastgesteld, is jaarlijks een budget van € 400.000,- opgenomen voor dit stadsprogramma. Daarbovenop is in het uitvoeringsplan voor 2024 incidenteel € 400.000,- extra opgenomen. Om de initiatieven die hiermee kunnen worden opgestart (zoals het Jongeren Perspectieffonds), meer te kunnen bestendigen, zijn deze middelen verdeeld over de jaren 2024, 2025 en 2026. Om dat mogelijk te maken is bij de Jaarrekening 2023 en bij de Jaarrekening 2024 steeds het resterende budget overgeheveld naar het daaropvolgende jaar. Datzelfde moeten we nu bij de Jaarrekening 2025 wederom doen, om ook de geplande inzet in 2026 te kunnen bekostigen. In 2025 verwachten we een onderbesteding. Om de geplande inzet in 2026 te kunnen bekostigen, wordt voorgesteld € 165.000,- over te hevelen.

Omschrijving (toelichting)

Omschrijving (toelichting)

Omschrijving (toelichting)

Omschrijving (toelichting)

Omschrijving (toelichting)

Omschrijving (toelichting)

Omschrijving (toelichting)